京津冀電力市場(chǎng)建設(shè)方案呼之欲出 將開展清潔能源低谷電交易機(jī)制

:記者日前獲悉，京津冀電力市場(chǎng)建設(shè)聯(lián)合工作組已于8月23日下發(fā)“關(guān)于征求《京津冀電力市場(chǎng)建設(shè)方案（征求意見稿）》意見的函”，向有關(guān)單位征求意見。記者注意到，根據(jù)《征求意見稿》安排，京津冀電力市場(chǎng)建設(shè)方案與京津冀電力交易機(jī)構(gòu)組建方案將在今年9月份上報(bào)國(guó)家能源局，市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則等配套文件的研究工作也將同期開展；京津冀電力市場(chǎng)建設(shè)最終方案將在10月份印發(fā)。這標(biāo)志著新電改首個(gè)區(qū)域市場(chǎng)建設(shè)方案呼之欲出，電改進(jìn)程將迎來(lái)全新里程碑。

區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)樣本

據(jù)了解，京津冀電網(wǎng)包括京津唐電網(wǎng)和河北南網(wǎng)，地處華北電網(wǎng)中心位置，具有電網(wǎng)結(jié)構(gòu)緊密、調(diào)度體系健全、技術(shù)管理嚴(yán)格、人員素質(zhì)較高等諸多優(yōu)勢(shì)。截至2015年底，京津冀電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)裝機(jī)容量為10421萬(wàn)千瓦，火電裝機(jī)容量達(dá)8890萬(wàn)千瓦，其中來(lái)自山西、內(nèi)蒙古、陜西、東北等能源基地的點(diǎn)對(duì)網(wǎng)接入電廠裝機(jī)規(guī)模達(dá)2374萬(wàn)千瓦，此外還有各能源基地“網(wǎng)對(duì)網(wǎng)”輸電容量超過(guò)1100萬(wàn)千瓦，非本地機(jī)組電力電量約占40%，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)非常堅(jiān)強(qiáng)，與周邊省級(jí)電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)線豐富，電能交易非常頻繁，2015年京津冀電網(wǎng)跨區(qū)跨省交易電量達(dá)1154.67億千瓦時(shí)。

據(jù)記者了解，以京津冀電網(wǎng)為改革切入點(diǎn)，技術(shù)條件好、運(yùn)營(yíng)難度低、工作啟動(dòng)快、改革標(biāo)志性強(qiáng)。

此次《征求意見稿》確立的總體目標(biāo)為：加快建立以中長(zhǎng)期差價(jià)合約交易和現(xiàn)貨交易為核心的集中式京津冀電力市場(chǎng)，以核定適應(yīng)電力市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展的輸配電價(jià)體系為基礎(chǔ)，以組建相對(duì)獨(dú)立、規(guī)范運(yùn)作的交易機(jī)構(gòu)為支撐，以培育多元化的合格市場(chǎng)主體為前提，有序放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)、發(fā)用電計(jì)劃和增量配售電業(yè)務(wù)，加快構(gòu)建新型結(jié)算機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)輔助服務(wù)、容量、金融輸電權(quán)及電力金融衍生品等新型市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，發(fā)現(xiàn)電力產(chǎn)品的真實(shí)價(jià)格信號(hào)，以市場(chǎng)手段促進(jìn)可再生能源消納，全面提升京津冀電力規(guī)劃、投資、建設(shè)和運(yùn)行的效率，更好地保障電力投資者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，不斷釋放改革紅利，實(shí)現(xiàn)京津冀電力一體化發(fā)展，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供安全、經(jīng)濟(jì)、可靠的電力保障，為京津冀經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展注入新活力、激發(fā)新動(dòng)力。

“三步走”

《征求意見稿》顯示，京津冀電力市場(chǎng)建設(shè)將按照“頂層設(shè)計(jì)，共同推進(jìn)；安全穩(wěn)定，保障民生；總體部署，分步實(shí)施；節(jié)能環(huán)保，綠色發(fā)展；統(tǒng)籌兼顧，多方共贏”的基本原則開展。先期選擇條件比較成熟的京津唐地區(qū)開展試點(diǎn)。

具體來(lái)看，《征求意見稿》將京津冀電力市場(chǎng)建設(shè)工作細(xì)分為“三步走”。

第一階段為2016年底至2017年12月，將以京津唐電網(wǎng)為市場(chǎng)交易范圍，組建相對(duì)獨(dú)立的交易機(jī)構(gòu)，進(jìn)行配套技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，核定合理的輸配電價(jià)，加快培育合格市場(chǎng)主體，有序放開發(fā)用電計(jì)劃、競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)和配售電業(yè)務(wù)，規(guī)范開展電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，探索新的結(jié)算機(jī)制，建立低谷棄風(fēng)電量交易機(jī)制，探索建立輔助服務(wù)市場(chǎng)，完成現(xiàn)貨市場(chǎng)的相關(guān)準(zhǔn)備工作，盡快釋放電力體制改革紅利。

第二階段為2018年1月至2019年12月，將以京津唐電網(wǎng)為市場(chǎng)范圍，啟動(dòng)現(xiàn)貨交易，探索交易、調(diào)度機(jī)構(gòu)一體化的運(yùn)作機(jī)制，改變發(fā)用電計(jì)劃為政府保障性金融合約，進(jìn)一步提高直接交易電量比例、放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)、開放配售電業(yè)務(wù)、豐富輔助服務(wù)市場(chǎng)，探索新的以市場(chǎng)的手段消納可再生能源，全面提升電力系統(tǒng)運(yùn)行效率，初步建立起完善的京津唐電力市場(chǎng)體系。

第三階段為2020年1月以后，將在充分論證并經(jīng)各方同意的情況下，擴(kuò)大市場(chǎng)范圍至京津冀電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)融合和自我發(fā)展。在京津冀開展現(xiàn)貨交易，研究組建交易、調(diào)度一體化的獨(dú)立電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍，全面放開發(fā)用電計(jì)劃，全面放開電力零售市場(chǎng)，完善輔助服務(wù)市場(chǎng)，進(jìn)一步豐富市場(chǎng)交易品種。

完善電力市場(chǎng)交易機(jī)制，滿足市場(chǎng)主體的交易需求，構(gòu)建政府有效監(jiān)管下“開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序”的京津冀電力市場(chǎng)。其中，第一階段以京津唐電網(wǎng)為市場(chǎng)交易范圍，隨著市場(chǎng)的發(fā)展成熟，市場(chǎng)范圍將逐漸擴(kuò)展到整個(gè)京津冀區(qū)域，京津冀市場(chǎng)外的市場(chǎng)主體可自愿加入京津冀電力市場(chǎng)。