國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》的通知
細(xì)說農(nóng)村光伏扶貧
細(xì)說農(nóng)村光伏扶貧:光伏扶貧定義2014年10月,國家能源局、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施光伏扶貧工程工作方案》,決定利用6年時(shí)間組織實(shí)施光伏扶貧工程&ldquo
:光伏扶貧定義
2014年10月,國家能源局、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施光伏扶貧工程工作方案》,決定利用6年時(shí)間組織實(shí)施光伏扶貧工程“光伏扶貧”成為熱詞,被業(yè)界人士看好,或以此契機(jī)撬開國內(nèi)農(nóng)村光伏市場。
通俗來講,在很多貧瘠地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)政府為給一些無勞動(dòng)力、無資源、無穩(wěn)定收入來源的貧困戶帶來持續(xù)性收益,通過政府統(tǒng)一安裝建設(shè)、補(bǔ)貼、信貸、貼息等形式予以支持。
光伏扶貧政策
2014年10月,《關(guān)于實(shí)施光伏扶貧工程工作方案》。
2015年3月,《光伏扶貧試點(diǎn)實(shí)施方案編制大綱(修訂稿)》,提出由地方政府對戶用和基于農(nóng)業(yè)設(shè)施的光伏扶貧項(xiàng)目給予35%初始投資補(bǔ)貼,對大型地面電站給予20%初始投資補(bǔ)貼,國家按等比例進(jìn)行初始投資補(bǔ)貼配置;同時(shí)光伏扶貧項(xiàng)目在還貸期內(nèi)享受銀行全額貼息。
《大綱》顯示結(jié)合各試點(diǎn)縣方案,各省要提出地方政府?dāng)M采取的配套支持政策,主要包括本省配套的資金支持方式及支持規(guī)模、財(cái)稅政策、專業(yè)化服務(wù)體系、電網(wǎng)配套和市場監(jiān)管等方面的保障措施,統(tǒng)籌保障光伏扶貧項(xiàng)目有效落實(shí)和穩(wěn)定實(shí)施,并提供各項(xiàng)已出臺或擬出臺的支持政策、方案或相關(guān)支持性文件。
哪些地區(qū)、人群適合扶貧辦法
一是無集體經(jīng)濟(jì)收入或集體經(jīng)濟(jì)薄弱、資源缺乏的貧困村
二是無勞動(dòng)力、無資源、無穩(wěn)定收入來源的貧困戶
光伏扶貧建設(shè)模式
主要分為樓房平頂建設(shè)和戶外空地建設(shè),建設(shè)方式主要分為農(nóng)戶單戶建設(shè)、村居集中建設(shè)和企業(yè)連片建設(shè),優(yōu)先支持村居集中建設(shè)和企業(yè)連片建設(shè)。
扶貧項(xiàng)目前景
自2014年10月光伏扶貧推出后,光伏扶貧、農(nóng)村光伏屢被提及。在安徽,河南、陜西等地已經(jīng)開始重點(diǎn)展開,實(shí)際上光伏是一個(gè)非常好的素材,而且通過在很多邊遠(yuǎn)的無電地區(qū),通過分布式能源微電網(wǎng),甚至把光伏跟光水相結(jié)合、光伏跟牧業(yè)相結(jié)合,有很多方式讓農(nóng)村農(nóng)民有更好的收益,面對輻射范圍極廣的農(nóng)村市場將是一個(gè)巨大市場。
問題依然存在
首先,電站設(shè)計(jì)上面,有些不良承包方,在電站組件、逆變器、支架等選型上面以次充好,并網(wǎng)發(fā)電后發(fā)電達(dá)不到預(yù)期收益效果。
其次,政策方面。通過細(xì)讀政策我們不難發(fā)現(xiàn)雖規(guī)定了項(xiàng)目建設(shè)方式、質(zhì)量要求,運(yùn)行維護(hù)管理方法及保障措施要跟上,目前從已經(jīng)部署試點(diǎn)省份的能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)了解到,相關(guān)部門已經(jīng)對光伏扶貧項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管,重點(diǎn)監(jiān)管光伏扶貧項(xiàng)目工程質(zhì)量、接入電網(wǎng)、電站運(yùn)行、電費(fèi)結(jié)算和可再生能源電費(fèi)補(bǔ)貼發(fā)放等情況。
三、項(xiàng)目地是否適合安裝。經(jīng)常跑項(xiàng)目現(xiàn)場的人可以發(fā)現(xiàn),在一些農(nóng)村屋頂層次不齊,電站在建設(shè)之前要實(shí)際評估屋頂承載能力,確保選擇的屋頂滿足電站建設(shè)條件。
四、資金。大多數(shù)農(nóng)民初始資金有限,特別相對貧困地區(qū),讓不太富裕的老百姓拿出幾萬塊錢裝一個(gè)電站還是比較困難。另外即便是政府有補(bǔ)貼,但是剩余部分款項(xiàng)還是需要向銀行償還,長期還款能力還要考量。
光伏扶貧初衷是讓一些地區(qū)的貧困戶可以有持續(xù)的經(jīng)濟(jì)收益,從行業(yè)大范圍而言對于推動(dòng)分布式光伏市場在農(nóng)村發(fā)展的很好契機(jī)。但是事情都有雙面性,如何避免問題的出現(xiàn)。需要政府有力的主導(dǎo)和推動(dòng),需要有關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)管到位,需要企業(yè)的自律,需要更多行業(yè)人士的參與,相信未來中國的光伏扶貧項(xiàng)目有更大的突破,分布式光伏發(fā)電有更廣的發(fā)展空間。
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