《船舶發(fā)動(dòng)機(jī)排氣污染物排放限值及測(cè)量方法》十大解讀

　　 日前，環(huán)境保護(hù)部會(huì)同質(zhì)檢總局發(fā)布了《船舶發(fā)動(dòng)機(jī)排氣污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)第一、二階段）》（GB 15097—2016）。就如何理解、貫徹該標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長(zhǎng)鄒首民回答了記者的提問(wèn)。

　?、眹?guó)際上對(duì)船舶污染排放控制的通行做法？

　　船舶從航行區(qū)域上可劃分為國(guó)際遠(yuǎn)洋航行船舶和國(guó)內(nèi)航行船舶，需滿足不同的標(biāo)準(zhǔn)和管理要求。

　　對(duì)于國(guó)際遠(yuǎn)洋航行船舶，我國(guó)作為國(guó)際海事組織（IMO）A類理事國(guó)，往來(lái)的遠(yuǎn)洋船舶統(tǒng)一執(zhí)行國(guó)際公約。另外，為了減少遠(yuǎn)洋船舶的排放影響，國(guó)際公約規(guī)定各國(guó)政府可以向IMO申請(qǐng)?jiān)O(shè)立排放控制區(qū)（ECA）。在ECA，遠(yuǎn)洋船舶的污染控制要求嚴(yán)于國(guó)際公約，進(jìn)入該區(qū)域的遠(yuǎn)洋船舶需要切換至低硫燃油和具備符合要求的后處理設(shè)施。

　　對(duì)于國(guó)內(nèi)航行船舶（包括內(nèi)河船、沿海船、江海直達(dá)船、海峽[渡]船和各類漁船等），由各國(guó)自行立法監(jiān)督管理。歐美均對(duì)國(guó)內(nèi)船舶規(guī)定了嚴(yán)于國(guó)際公約的排放標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)尚未出臺(tái)船舶的大氣排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　⒉我國(guó)船舶污染控制的標(biāo)準(zhǔn)體系情況？

　　針對(duì)船舶排放的水和固廢污染控制，已經(jīng)有國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)《船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3552-83），且環(huán)境保護(hù)部正在對(duì)這一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂；針對(duì)船舶的大氣污染控制，長(zhǎng)期以來(lái)排放標(biāo)準(zhǔn)是空白。目前，國(guó)際上對(duì)船舶大氣污染物的排放控制，均是以船用發(fā)動(dòng)機(jī)為主體進(jìn)行控制，通過(guò)型式核準(zhǔn)、生產(chǎn)一致性檢查、在用符合性檢查等環(huán)境管理方式實(shí)現(xiàn)對(duì)船舶大氣排放污染控制。此次制定標(biāo)準(zhǔn)也采用了上述通用管理思路，且采用的測(cè)試方法與國(guó)際上現(xiàn)有法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)保持一致。

　　另外，環(huán)境保護(hù)部正在制訂《船舶工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，重點(diǎn)控制造船過(guò)程中的揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）等大氣污染物排放。

　?、持贫ā洞鞍l(fā)動(dòng)機(jī)排氣污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)第一、二階段）》的必要性和緊迫性如何？

　　我國(guó)是一個(gè)內(nèi)河航運(yùn)資源比較豐富的國(guó)家， 截至2013年底，我國(guó)擁有水上運(yùn)輸船舶17.26萬(wàn)艘，凈載重量2.44億噸。全球十大港口，我國(guó)占據(jù)八席，吞吐量約占全球1/4。船舶運(yùn)輸所帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題日益突出。據(jù)測(cè)算，2013年全國(guó)船舶二氧化硫排放量約占全國(guó)排放總量的8.4%，氮氧化物排放量占11.3%。受船舶污染影響最大的是港口城市，其次是江河沿岸城市。根據(jù)上海2012年的研究結(jié)果，船舶排放產(chǎn)生的二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）和細(xì)顆粒物（PM2.5）分別占到上海市排放總量的12.4%、11.6%以及5.6%。在香港，2012年的數(shù)據(jù)顯示，船舶廢氣排放是全特別行政區(qū)可吸入顆粒物（PM10）、NOx和SO2的最大排放源，其中前兩者占到約30%，SO2則達(dá)到50%。

　　鑒于我國(guó)港口和船舶大氣污染防治的緊迫形勢(shì)，為落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》要求，環(huán)境保護(hù)部制定船舶發(fā)動(dòng)機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)船舶污染物排放控制，填補(bǔ)船舶大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)空白。

　?、葱聵?biāo)準(zhǔn)適用于哪些船舶？

　　新標(biāo)準(zhǔn)適用于具有中國(guó)船籍在我國(guó)水域航行或作業(yè)的船舶（如內(nèi)河船、沿海船、江海直達(dá)船、海峽[渡]船和各類漁船）裝用的額定凈功率大于37kW的第1類和第2類船用發(fā)動(dòng)機(jī)。額定凈功率不超過(guò)37kW的小型船舶的發(fā)動(dòng)機(jī)執(zhí)行非道路移動(dòng)機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)（GB 20891）。第3類船機(jī)執(zhí)行《船用柴油機(jī)氮氧化物排放試驗(yàn)及檢驗(yàn)指南》(GD 01)的要求。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了上述船用發(fā)動(dòng)機(jī)（包括主機(jī)和輔機(jī)）的型式檢驗(yàn)、生產(chǎn)一致性檢查和排放耐久性要求，也規(guī)定了船舶和船機(jī)實(shí)施大修后的排放要求。適用于船機(jī)的銷售、進(jìn)口和投入使用環(huán)節(jié)以及船舶的銷售、進(jìn)口和登記環(huán)節(jié)。

　　新標(biāo)準(zhǔn)控制范圍不包括遠(yuǎn)洋船舶。遠(yuǎn)洋運(yùn)輸船舶執(zhí)行防止船舶污染國(guó)際公約（MARPOL公約）的規(guī)定。另外，該標(biāo)準(zhǔn)不包括游艇等裝用的汽油機(jī)，環(huán)境保護(hù)部將適時(shí)制訂船用汽油機(jī)的排放標(biāo)準(zhǔn)。