中國環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢預(yù)測（圖）

　　 初步估計2013年中國環(huán)境修復(fù)的資金投入約20億元，2014年中國環(huán)境修復(fù)的資金投入約25-35億人民幣，2015年在45-60億之間，這包括工業(yè)企業(yè)污染場地、農(nóng)田污染修復(fù)示范和河流底泥清理的試點工程，其中大部分來自國家重金屬專項資金、地下水專項資金等投入，約30億元人民幣，其余部分主要來自地方土地出讓資金投資等。隨著“土壤污染防治行動計劃”的發(fā)布和中國加大土壤環(huán)境監(jiān)管力度，預(yù)計2016年中國環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)?？梢陨仙?00億元。

　　雖然目前中國還沒有完整的污染地塊清單，初步估計中國的污染地塊在100萬塊至200萬塊之間，這包括疑似工業(yè)污染地塊、需關(guān)注的污染場地、已經(jīng)調(diào)查確定的污染地塊和已經(jīng)完成修復(fù)的地塊。以中國目前的財力和投資能力，尚不具備完全開展污染工業(yè)場地、農(nóng)田和礦區(qū)的治理能力；另外，中國在污染土壤的環(huán)境管理水平、環(huán)境修復(fù)技術(shù)儲備方面，也基本不具備開展大規(guī)模土壤污染環(huán)境修復(fù)治理的能力。

　　1.1 中國環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動因素

　　資金來源仍然是限制中國環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)的最基礎(chǔ)限制因素，隨著資金投入的增長，中國的土壤環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)在管理、技術(shù)和基礎(chǔ)能力方面會逐漸發(fā)展完善，并逐漸形成健全的產(chǎn)業(yè)體系。以下因素是中國環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入的最直接因素：

　　國家和地方的財政資金投入因素；

　　包括中國環(huán)保部重金屬、地下水、土壤污染防治的專項資金投入；國家和地方土壤、地下水環(huán)境調(diào)查資金，污染工業(yè)場地修復(fù)示范工程，污染農(nóng)田治理修復(fù)示范工程，京津冀重點區(qū)域環(huán)境治理大工程等，以及發(fā)改委、水利部、農(nóng)業(yè)部、國土資源部在農(nóng)田、河道、礦區(qū)的環(huán)境治理修復(fù)工程投資等。

　　房地產(chǎn)驅(qū)動的土地價格和再開發(fā)增值驅(qū)動因素；

　　中國的“退二進三”政策（目的是為了盤活國有資產(chǎn)，提出一些企業(yè)從城市的繁華地段退出來，進入城市的邊緣進行發(fā)展，整個置換過程可以使企業(yè)獲得重新發(fā)展的資金）和城市再開發(fā)進程，依然在一定程度上推進著中國的污染場地修復(fù)市場。

　　土壤和地下水污染環(huán)境責(zé)任驅(qū)動因素；

　　隨著中國環(huán)保法規(guī)在土壤和地下水污染預(yù)防、調(diào)查、治理修復(fù)和再開發(fā)利用方面的逐漸完善，從環(huán)境管理政策、技術(shù)規(guī)范和基礎(chǔ)能力的逐漸加強，必將在環(huán)境責(zé)任追究方面對環(huán)境修復(fù)市場產(chǎn)生巨大的推動作用。

　　環(huán)境政策調(diào)整和加強管理因素；

　　在“土壤污染防治行動計劃”中，中國政府明確提出要加大在土壤污染預(yù)防、政府部門責(zé)任要求、土壤環(huán)境調(diào)查、技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新、修復(fù)示范和先行區(qū)建設(shè)等方面有系統(tǒng)作為和行動。這些工作必然對于擴大環(huán)境修復(fù)市場、規(guī)范修復(fù)產(chǎn)業(yè)和提升技術(shù)水平等方面起到明顯促進作用。另外，從農(nóng)田調(diào)查和管控修復(fù)的管理明確要求方面，也會在很大程度上促進農(nóng)田環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)的擴大和提升。

　　1.2 中國環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀特征

　　初步估計中國共有工業(yè)污染地塊100-200萬塊，受污染需要治理修復(fù)的礦山面積150萬公頃，受污染農(nóng)田約2000萬公頃[3]。然而，中國目前每年的環(huán)境修復(fù)項目數(shù)量仍只有幾十個，項目類型以場地修復(fù)為主，耕地修復(fù)和礦山修復(fù)的數(shù)量相對很少。包括場地、農(nóng)田、河道、礦山等方面的修復(fù)總資金額中，在2012年低于30億元，2014年低于40億元。在修復(fù)過程中，輕環(huán)境咨詢和二次污染控制，重修復(fù)工程措施和修復(fù)工程效率。在環(huán)境咨詢、環(huán)境檢測和環(huán)境修復(fù)工程的投資比例看，三者的比例約為低于3-5%，約0.5%，高于90%的不均衡比例。

　　中國在環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)階段，仍存在以下特征或問題：

　　環(huán)境修復(fù)的資金來源相對單調(diào)和不足：

　　目前環(huán)境修復(fù)主要為中央財政資金投入或房地產(chǎn)再開發(fā)驅(qū)動的城市棕地修復(fù)。以2015年的投資為例，總額約50-60億元的市場中，其中超過30億元來自中央政府投資，約10億元以上來自房地產(chǎn)驅(qū)動的投資。由于缺少有效和多元的資金渠道，導(dǎo)致修復(fù)產(chǎn)業(yè)的市場對技術(shù)的需求也相對單一，不利于行業(yè)的有序發(fā)展和全面提升。

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