神奇的甘肅：棄風(fēng)棄光我就不聽從中央政策精神

業(yè)界熱議多時(shí)的甘肅“棄風(fēng)棄光”政策，最終落地出臺(tái)。

　　8月15日，甘肅工信委發(fā)布《關(guān)于下達(dá)2016年優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃的通知》。通知明確2016年風(fēng)電最低保障收購(gòu)年平均利用小時(shí)為500小時(shí)，光電最低保障收購(gòu)年平均利用小時(shí)為400小時(shí)。

　　政策一出，輿論再次嘩然。這是明顯違背國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展清潔能源的政策精神和文件規(guī)定的做法，有點(diǎn)明目張膽跟中央精神對(duì)著干的意思!

　　今年5月27日，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了《關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理工作的通知》，對(duì)各省的風(fēng)電、光伏項(xiàng)目保障小時(shí)數(shù)做了明確，其中規(guī)定光伏發(fā)電甘肅一類地區(qū)1500小時(shí)，二類地區(qū)1400小時(shí)。兩相對(duì)比，相距甚遠(yuǎn)。

　　甘肅對(duì)待光伏、風(fēng)電等清潔能源的做法，在業(yè)界遭受了嚴(yán)厲批評(píng)。中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)秦海巖一針見血地指出棄風(fēng)棄光大省甘肅，是在公然違抗中央政策的道路上越走越遠(yuǎn)。

　　中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng) 秦海巖“甘肅就多次通過(guò)壓縮可再生能源上網(wǎng)電量，迫使新能源企業(yè)以出讓大部分電價(jià)，甚至零電價(jià)的方式參與所謂的大用戶直購(gòu)電、自備電廠發(fā)電交易等，將利益輸送給化石能源發(fā)電企業(yè)。即便如此，新能源企業(yè)還會(huì)被限電，最終導(dǎo)致“量?jī)r(jià)齊跌”。

　　上述做法明顯違背《可再生能源法》等國(guó)家法律政策精神，無(wú)視“保價(jià)保量”才是落實(shí)全額保障性收購(gòu)政策的核心這一事實(shí)。 作為已經(jīng)在發(fā)展可再生能源方面取得過(guò)較大成就的省份，甘肅的做法無(wú)異于“自毀長(zhǎng)城”。

　　在當(dāng)前，無(wú)論是政策環(huán)境，還是市場(chǎng)環(huán)境，都為發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)提供了最佳契機(jī)。此時(shí)不僅不及時(shí)為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件，還人為設(shè)置障礙，只會(huì)讓甘肅錯(cuò)失這一輪發(fā)展機(jī)遇。

　　甘肅擁有豐富的可再生能源資源，最適合建立高比例可再生能源的電力系統(tǒng)，但卻放著這些清潔能源不用，轉(zhuǎn)而繼續(xù)發(fā)展化石能源電力。酒泉地區(qū)今年6月份就獲批了400萬(wàn)千瓦火電建設(shè)規(guī)模。這只會(huì)導(dǎo)致對(duì)清潔能源發(fā)展空間的擠壓，造成更多的棄風(fēng)棄光。

　　甘肅這種做法是典型的不與中央保持一致，公然違反國(guó)家政策精神，極大損壞了國(guó)家法律和政策的權(quán)威性，嚴(yán)重削弱了政府的公信力。

　　但就是這樣，甘肅的政策該出臺(tái)還是出臺(tái)了!大有一副“我就違反國(guó)家政策了，你們愛(ài)咋咋地”的架勢(shì)。很奇特的是，即使是這樣，甘肅的政策文件還是安然出臺(tái)了，難道就沒(méi)人管么?

　　實(shí)際上，甘肅在新能源發(fā)展上的混亂政策上級(jí)部門不可能沒(méi)有看到。

　　記者了解到，在8月9日-12日，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)李仰哲帶領(lǐng)調(diào)研組前往甘肅，就新能源發(fā)展和能源扶貧情況進(jìn)行了調(diào)研，與甘肅省有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志就新能源發(fā)展和扶貧等工作情況進(jìn)行了深入交流。從這點(diǎn)看，甘肅的做法有很大可能是已經(jīng)引起了中央主管部門的關(guān)注，并在想辦法解決了!

　　但是，如何解決?這是一個(gè)大難題。

　　記者查閱公開資料發(fā)現(xiàn)，甘肅經(jīng)濟(jì)總量小，2014年全省社會(huì)用電量?jī)H為1095億千瓦時(shí)，相當(dāng)于河南省的三分之一，而甘肅電源總裝機(jī)在當(dāng)年9月已高達(dá)4408萬(wàn)千瓦，其中，新能源裝機(jī)1720萬(wàn)千瓦，新能源裝機(jī)容量占本地總裝機(jī)容量的比例達(dá)40%，而2015年甘肅電網(wǎng)最大負(fù)荷僅1300萬(wàn)千瓦。市場(chǎng)消納能力不足與新能源爆發(fā)式增長(zhǎng)之間的矛盾、新能源與傳統(tǒng)能源搶占生存空間的矛盾，在甘肅出現(xiàn)了集中式爆發(fā)。

　　在大規(guī)模“棄風(fēng)限電”的同時(shí)，甘肅依然沒(méi)有停下在新能源發(fā)展上“大干快上”的步伐。

　　近日，甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)《甘肅省“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確2020年甘肅省太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到11GW.包括積極推進(jìn)敦煌、金塔、肅州、嘉峪關(guān)、金川、涼州、民勤、高臺(tái)等8個(gè)百萬(wàn)千瓦級(jí)大型光伏發(fā)電基地建設(shè)，在敦煌、金塔、玉門、金昌等光熱條件較好的地區(qū)開展太陽(yáng)能光熱發(fā)電示范工程。到2020年，全省太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到11GW，其中光伏發(fā)電9.9GW、光熱發(fā)電1.1GW，風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到25GW。

　　這樣的發(fā)展方針和政策取舍就有點(diǎn)讓人看不明白了。既然無(wú)法消納，為何還要大干快上?既然給不了正常的市場(chǎng)空間，為何還要大量吸引投資?說(shuō)到底，甘肅的領(lǐng)導(dǎo)官員們，不能只想著要綠色政績(jī)和GDP，而不管光伏、風(fēng)電企業(yè)死活。

　　當(dāng)前，發(fā)展清潔能源、提高可再生能源比重是大勢(shì)所趨，也是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)世界的莊嚴(yán)承諾，主管部門也不遺余力地出臺(tái)了大量扶持政策。在這樣的大背景下，地方部門如果只為了局部利益而思維混亂，最終只會(huì)因小失大。

　　很明顯，如此嚴(yán)重的棄風(fēng)限電，還有哪家企業(yè)敢去投資?既要馬兒跑，又不給馬兒吃草，地方政府這樣的新能源發(fā)展政策肯定是走不遠(yuǎn)!