碳配額管理將接力新能源汽車(chē)財(cái)政補(bǔ)貼

　　國(guó)家發(fā)改委辦公廳近日發(fā)布了《新能源汽車(chē)碳配額管理辦法》征求意見(jiàn)稿，該辦法擬自2017年開(kāi)始執(zhí)行，2018年正式實(shí)施。碳配額管理將接力國(guó)家對(duì)新能源汽車(chē)實(shí)行的財(cái)政補(bǔ)貼，為我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供一個(gè)長(zhǎng)期的制度保證。

　　新能源汽車(chē)碳配額管理辦法意見(jiàn)稿明確，新能源汽車(chē)碳配額即二氧化碳減排配額，是新能源汽車(chē)在使用過(guò)程中，與燃油汽車(chē)相比減少的二氧化碳排放量。國(guó)家將新能源汽車(chē)發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)化為汽車(chē)企業(yè)新能源汽車(chē)與燃油汽車(chē)的年度產(chǎn)銷(xiāo)量比例要求。企業(yè)根據(jù)應(yīng)承擔(dān)的新能源汽車(chē)比例要求，計(jì)算出應(yīng)減排的二氧化碳排放總量，即企業(yè)必須上繳的新能源汽車(chē)碳配額總量。企業(yè)可以通過(guò)生產(chǎn)和銷(xiāo)售新能源汽車(chē)達(dá)到碳配額總量要求，也可通過(guò)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)向有多余碳配額的企業(yè)購(gòu)買(mǎi)。政府可通過(guò)掌握一定碳配額或通過(guò)財(cái)政資金回購(gòu)部分碳配額用于調(diào)控。

　　這是一個(gè)將要長(zhǎng)期實(shí)行的管理辦法，主要目標(biāo)是調(diào)控新能源汽車(chē)與燃油汽車(chē)的年度產(chǎn)銷(xiāo)量比例。正在實(shí)行的新能源汽車(chē)國(guó)家和地方財(cái)政補(bǔ)貼從明年開(kāi)始退坡降低20%,2020年以后就要取消。在消費(fèi)者看來(lái)，目前新能源汽車(chē)的價(jià)格在雙重補(bǔ)貼下，仍然覺(jué)得比相近性能的燃油汽車(chē)貴，一旦補(bǔ)貼降低或取消，是否愿意購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)？新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)在銷(xiāo)售時(shí)會(huì)感覺(jué)到壓力巨大。碳配額管理辦法應(yīng)該會(huì)接力國(guó)家和地方財(cái)政補(bǔ)貼的降低和取消，來(lái)助力和保證新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不會(huì)讓消費(fèi)者來(lái)承擔(dān)相關(guān)的費(fèi)用。

　　我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是由國(guó)情決定的，我國(guó)煤炭資源豐富，已經(jīng)探明的儲(chǔ)量5.9萬(wàn)億噸，石油資源相對(duì)貧乏，2015年全國(guó)煤炭產(chǎn)量達(dá)到37億噸，大量的煤炭供應(yīng)發(fā)電，燃煤發(fā)電占全部發(fā)電總量的四分之三?，F(xiàn)在煤炭?jī)r(jià)格低廉，正在壓縮過(guò)剩產(chǎn)能，今年上半年全國(guó)煤炭產(chǎn)量?jī)H有16.3億噸，同比下降9.7%。我們?nèi)绻活檱?guó)情，放著大量煤炭資源不用，拿著大量外匯去采購(gòu)石油，來(lái)滿足我們?nèi)找嬖黾拥娜加推?chē)需要，無(wú)論你站在什么位置，都能夠看出，這樣資源巨大浪費(fèi)的狀況不應(yīng)該再繼續(xù)下去。國(guó)家已經(jīng)下大力氣支持發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新階段。

　　目前發(fā)展新能源汽車(chē)還存在很多阻力，重點(diǎn)還是對(duì)發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)的質(zhì)疑上。研究消費(fèi)者的需求，從消費(fèi)者的角度來(lái)看這些阻力，是最容易理解的。日本豐田汽車(chē)副會(huì)長(zhǎng)內(nèi)山田武被譽(yù)為“普銳斯之父”，從事汽車(chē)產(chǎn)業(yè)多年，對(duì)世界各地汽車(chē)消費(fèi)者的看法非常有研究，他明確表示“因?yàn)榇嬖谛旭偩嚯x、成本和充電時(shí)間等問(wèn)題，電動(dòng)汽車(chē)不是大多數(shù)傳統(tǒng)汽車(chē)切實(shí)可行的替代品。我們需要一些全新的東西。”日本最大的兩家汽車(chē)廠商通過(guò)調(diào)整發(fā)展策略表示，開(kāi)發(fā)了超過(guò)100年的電動(dòng)汽車(chē)雖有過(guò)數(shù)次短暫的復(fù)蘇，但仍未迎來(lái)巔峰期，或許永遠(yuǎn)都做不到。同時(shí)，亞洲、歐洲和北美的汽車(chē)行業(yè)高管們開(kāi)始關(guān)注新的替代能源：氫，氫汽車(chē)盡管不常見(jiàn)，卻大有前途。他們普遍認(rèn)為是消費(fèi)者對(duì)電動(dòng)汽車(chē)不感興趣。盡管打出“綠色”出行概念，以及數(shù)十億美元的投資，電動(dòng)汽車(chē)仍面臨很多問(wèn)題，包括成本高昂、行駛距離短和缺乏充電站等，公眾對(duì)電動(dòng)汽車(chē)仍然缺乏足夠的興趣。

　　消費(fèi)者對(duì)電動(dòng)汽車(chē)不溫不火的態(tài)度，引發(fā)日產(chǎn)汽車(chē)首席執(zhí)行官Carlos Ghosn宣布重大戰(zhàn)略調(diào)整，加入到更加主流的生產(chǎn)混合動(dòng)力汽車(chē)中。Ghosn可能是汽車(chē)行業(yè)最公開(kāi)支持電動(dòng)汽車(chē)的人，外界廣泛認(rèn)為，Ghosn此舉是心照不宣地承認(rèn)在電動(dòng)汽車(chē)上的數(shù)十億美元押注未能達(dá)到銷(xiāo)售數(shù)十萬(wàn)輛日產(chǎn)聆風(fēng)的目標(biāo)。日產(chǎn)汽車(chē)計(jì)劃追隨競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手豐田汽車(chē)。豐田汽車(chē)是全球最大的混合動(dòng)力汽車(chē)生產(chǎn)商，已經(jīng)跳過(guò)純電動(dòng)汽車(chē)，直接進(jìn)軍下一個(gè)可能的綠色科技突破——氫能源汽車(chē)。豐田汽車(chē)副會(huì)長(zhǎng)內(nèi)山田武表示，要相信燃料電池汽車(chē)比電動(dòng)汽車(chē)更有前途。

　　有報(bào)道說(shuō)近期日產(chǎn)汽車(chē)公司正在開(kāi)發(fā)新的燃料電池技術(shù)，該技術(shù)利用乙醇(酒精)作為氫源，在行業(yè)內(nèi)尚屬首次。根據(jù)日產(chǎn)的規(guī)劃，2020年新燃料電池就可以在汽車(chē)上商用。乙醇可以從農(nóng)作物(比如甘蔗和玉米 )中提取。日產(chǎn)表示，在汽車(chē)中利用乙醇生成氫電流比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手開(kāi)發(fā)的燃料電池技術(shù)更便宜，比如豐田、本田、現(xiàn)代汽車(chē)采用的技術(shù)。日產(chǎn)執(zhí)行副總裁Hideyuki Sakamoto告訴媒體：“生產(chǎn)氫的成本非常高，需要的能源很多，企業(yè)還需要向基礎(chǔ)設(shè)施(用來(lái)添加燃料和存儲(chǔ)燃料)投入龐大的資金。相比而言，獲得乙醇更加容易，存儲(chǔ)更加安全，成本更低，這些都是乙醇的優(yōu)點(diǎn)。”

　　日本的國(guó)情是既缺少煤炭又缺少石油，是一個(gè)島國(guó)，四面環(huán)海，相對(duì)來(lái)說(shuō)資源貧乏，沒(méi)有任何資源優(yōu)勢(shì)，也許大海水資源豐富，他們要大力發(fā)展氫燃料電池汽車(chē)，除非能研制出廉價(jià)的從水中提取氫氣的技術(shù)。至少目前沒(méi)有看到已經(jīng)找到這樣的技術(shù)。至于利用生物酒精作為氫源，日本的可耕地并不多，與人爭(zhēng)奪土地是否可行還有待驗(yàn)證。完全靠進(jìn)口是否現(xiàn)實(shí)也是一個(gè)問(wèn)題。日本是一個(gè)汽車(chē)生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，他們的汽車(chē)產(chǎn)品暢銷(xiāo)全世界，他們的汽車(chē)企業(yè)家和生產(chǎn)商對(duì)消費(fèi)者的需求是有深刻研究的，總結(jié)了電動(dòng)汽車(chē)存在行駛距離短、成本高和充電時(shí)間長(zhǎng)三大問(wèn)題，這些問(wèn)題確實(shí)說(shuō)中了消費(fèi)者對(duì)電動(dòng)汽車(chē)的使用不積極的原因?？赡芤彩沁@些原因，促使他們開(kāi)發(fā)的氫燃料電池汽車(chē)一次加氫可以行使600公里，與現(xiàn)在的燃油汽車(chē)一次加油可以行使600公里左右差不太多。

　　美國(guó)是一個(gè)煤炭和石油資源都比較豐富的國(guó)家，實(shí)行的是比較自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)使用任何節(jié)能汽車(chē)都持開(kāi)放的態(tài)度，出于環(huán)保觀念的提高，對(duì)電動(dòng)汽車(chē)曾有過(guò)政府大力發(fā)展的沖動(dòng)，由于消費(fèi)者對(duì)電動(dòng)汽車(chē)缺乏購(gòu)買(mǎi)興趣，直接導(dǎo)致奧巴馬政府放棄了2015年美國(guó)電動(dòng)汽車(chē)保有量達(dá)到100萬(wàn)輛的宏偉計(jì)劃。特斯拉是美國(guó)和全世界都有一定影響的電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，特斯拉創(chuàng)始人馬斯克非常清楚消費(fèi)者對(duì)電動(dòng)汽車(chē)的期望，對(duì)于發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)的三大難題，首先在續(xù)駛里程上向燃油汽車(chē)靠近，目前所生產(chǎn)的5萬(wàn)多輛電動(dòng)汽車(chē)，一次充電續(xù)駛里程都在400公里以上，已經(jīng)有報(bào)道稱(chēng)特斯拉即將生產(chǎn)一次充電續(xù)駛里程在600公里以上的電動(dòng)汽車(chē)，顯然是在向燃油汽車(chē)和氫燃料電池汽車(chē)挑戰(zhàn)。特斯拉也已經(jīng)推出大眾化的平民電動(dòng)汽車(chē)Model 3，這個(gè)年產(chǎn)50萬(wàn)輛的電動(dòng)汽車(chē)將在2017年底前陸續(xù)上市。該車(chē)并沒(méi)有為了降低成本，把一次充電續(xù)駛里程放在150公里左右(和其他電動(dòng)汽車(chē)一樣)，而是達(dá)到一次充電續(xù)駛里程超過(guò)300公里，也可能會(huì)同時(shí)推出400公里以上的車(chē)型。這是一款只需3.5萬(wàn)美元的價(jià)格較低的電動(dòng)汽車(chē)，網(wǎng)上預(yù)訂已經(jīng)接近40萬(wàn)輛。為此特斯拉公司還專(zhuān)門(mén)投資50億美元建設(shè)了巨大的鋰電池工廠。特斯拉還建成很多充電站，甚至推出免費(fèi)充電服務(wù)。這些說(shuō)明了特斯拉用自己的技術(shù)實(shí)踐，從特定消費(fèi)者的接受程度出發(fā)，努力克服業(yè)界所稱(chēng)的電動(dòng)汽車(chē)三大問(wèn)題，為電動(dòng)汽車(chē)的更大發(fā)展不斷克服困難舉步前行。

　　在我國(guó)經(jīng)歷了政府扶持下的產(chǎn)業(yè)萌芽初創(chuàng)期后，以電動(dòng)汽車(chē)為主的新能源汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展已進(jìn)入快車(chē)道，目前新能源汽車(chē)銷(xiāo)量增長(zhǎng)已越過(guò)拐點(diǎn)，開(kāi)始進(jìn)入爆發(fā)期。數(shù)據(jù)顯示，2010年新能源汽車(chē)銷(xiāo)量?jī)H為1663輛，而時(shí)至2015年銷(xiāo)量接近35萬(wàn)輛，比2014年增長(zhǎng)超過(guò)300%，而2014年又比2013年增長(zhǎng)320%，在汽車(chē)行業(yè)銷(xiāo)量占比已達(dá)到1.35%。引用比亞迪公司總裁王傳福對(duì)未來(lái)的預(yù)測(cè)，他認(rèn)為很多新生事物，如平板電視替代顯像管電視、數(shù)碼替代膠卷過(guò)程中，新產(chǎn)品占比達(dá)到市場(chǎng)份額1%往往需要10年甚至更漫長(zhǎng)時(shí)間，但從1%-10%卻往往只需要短短幾年，他認(rèn)為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃在2020年新能源車(chē)?yán)塾?jì)達(dá)到500萬(wàn)輛的目標(biāo)已沒(méi)有問(wèn)題，到2025年新能源車(chē)的銷(xiāo)量占比將提升至30%。電動(dòng)汽車(chē)顛覆傳統(tǒng)汽車(chē)的步伐已不可阻擋，電動(dòng)汽車(chē)為主的新能源車(chē)將不斷替換我們的公交車(chē)、出租車(chē)、卡車(chē)、物流車(chē)、環(huán)衛(wèi)車(chē)、私人汽車(chē)以至于絕大多數(shù)石化燃料汽車(chē)。

　　雖然新能源汽車(chē)銷(xiāo)量增長(zhǎng)已經(jīng)越過(guò)拐點(diǎn)，目前許多消費(fèi)者對(duì)新能源汽車(chē)的看法依然沒(méi)有多大改變，一次充電續(xù)駛里程不夠、價(jià)格太高、充電設(shè)施不足三大問(wèn)題還沒(méi)有根本改觀。我們國(guó)家不少業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，新能源汽車(chē)不適于跑長(zhǎng)途，不需要那么長(zhǎng)續(xù)駛里程，一次充電續(xù)駛里程有一、二百公里在城市里應(yīng)用夠了。但是，消費(fèi)者不是這么看，買(mǎi)東西總是兩相比較，相同性能的電動(dòng)汽車(chē)和燃油汽車(chē)一比，一個(gè)一次充電續(xù)駛里程200公里左右，一個(gè)加滿油行使600公里左右。電動(dòng)汽車(chē)行使距離短價(jià)格還高那么多(指補(bǔ)貼后)，暫時(shí)不能買(mǎi)。相信各位業(yè)內(nèi)人士對(duì)這些都知道。消費(fèi)者的問(wèn)題非常明確，我們國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和銷(xiāo)售的一次充電續(xù)駛里程達(dá)到600公里的電動(dòng)汽車(chē)什么時(shí)候能夠出現(xiàn)？相同性能的電動(dòng)汽車(chē)和燃油汽車(chē)銷(xiāo)售價(jià)格能否做到差不多？消費(fèi)者的需求是我們應(yīng)該重視的，一次充電續(xù)駛里程達(dá)到600公里的電動(dòng)汽車(chē)會(huì)讓車(chē)主每周充一次電，在高速上行使更加便捷，對(duì)充電樁的數(shù)量可以減少要求，對(duì)快充也并不著急，很多抱怨就沒(méi)有了，實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)靠的只能是新能源汽車(chē)企業(yè)的技術(shù)提高。至于價(jià)格問(wèn)題嗎，要做到也許只有下一步靠眾多的超標(biāo)燃油汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)碳配額來(lái)調(diào)節(jié)了。

　　現(xiàn)在看來(lái)在電動(dòng)汽車(chē)三大問(wèn)題中，消費(fèi)者最看重的續(xù)駛里程不高是第一位的主要矛盾。正在執(zhí)行的新能源國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼中，也是按照續(xù)駛里程達(dá)到多少分段進(jìn)行補(bǔ)貼的，對(duì)于達(dá)到250公里以上的新能源汽車(chē)最高可以補(bǔ)貼6萬(wàn)元。相信在碳配額管理中也會(huì)注意到續(xù)駛里程問(wèn)題，給那些更高續(xù)駛里程的車(chē)型以更多的配額。支持新能源汽車(chē)企業(yè)盡快把新能源汽車(chē)的一次充電續(xù)駛里程提高到普通燃油汽車(chē)加滿油可以行使600公里的水平，以提高消費(fèi)者對(duì)新能源汽車(chē)的認(rèn)知程度和接受程度，為我們快速而又平穩(wěn)地發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，培育一個(gè)踏實(shí)和穩(wěn)固的消費(fèi)群體。