安徽長(zhǎng)豐縣光伏扶貧實(shí)施方案

根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于光伏扶貧的指導(dǎo)意見》（皖政辦〔2015〕34號(hào)）文件，結(jié)合長(zhǎng)豐縣實(shí)際，制定本方案。

　　一、實(shí)施對(duì)象

　　實(shí)施對(duì)象一是貧困村；二是無勞動(dòng)力、無資源、無穩(wěn)定收入來源的“三無”貧困戶；三是自愿申報(bào)建設(shè)光伏設(shè)施的其他貧困戶。建設(shè)資金來源于省、市、縣三級(jí)財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金和貧困戶自籌。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　1、在45個(gè)貧困村建設(shè)光伏電站，每個(gè)村至少建一座60千瓦以上的村級(jí)光伏電站，確保每個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入年均增收5萬元以上。

　　2、實(shí)行全縣1082戶“三無”貧困戶建家庭分步式光伏電站全覆蓋，每戶建設(shè)1個(gè)3千瓦的戶用光伏電站，實(shí)現(xiàn)受益“三無”貧困戶家庭年均增收3千元左右。

　　3、開展貧困戶自愿申報(bào)建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，每戶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為3千瓦的戶用光伏電站，實(shí)現(xiàn)受益貧困戶家庭年均增收2千元左右。

　　三、實(shí)施程序

　　充分尊重貧困村和貧困戶意愿，實(shí)行貧困村和貧困戶自愿申報(bào)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級(jí)審批、縣級(jí)公示，無異議后、上報(bào)省市扶貧部門備案，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組下達(dá)批復(fù)，項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公示。由縣扶貧移民辦統(tǒng)一組織采購，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織人員監(jiān)督施工。工程結(jié)束后，縣組織人員、結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督人員進(jìn)行驗(yàn)收和移交。形成的產(chǎn)權(quán)及收益歸貧困村或貧困戶所有。同時(shí)，建立健全建、管、用相結(jié)合的運(yùn)行維護(hù)服務(wù)機(jī)制，確保光伏電站正常運(yùn)行，貧困村和貧困戶長(zhǎng)期受益。

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，縣扶貧移民辦、縣發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、供電公司等單位參加，對(duì)光伏扶貧進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）相應(yīng)成立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)同志親自過問，分管負(fù)責(zé)同志具體抓落實(shí)，加強(qiáng)部門協(xié)作，統(tǒng)一組織光伏扶貧實(shí)施。

　?。ǘ┐_保資金落實(shí)。2016年至2020年，全縣光伏電站建設(shè)主要資金來源一是貧困村村級(jí)光伏電站建設(shè)資金，采取財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金、幫扶單位支持資金和其他財(cái)政資金等辦法籌資；二是“三無”貧困戶家庭光伏電站建設(shè)資金，從市、縣財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金中解決；三是貧困戶家庭自愿申請(qǐng)建設(shè)光伏電站，采取財(cái)政資金補(bǔ)助和農(nóng)戶自籌結(jié)合辦法。具體投入比例財(cái)政資金補(bǔ)助2/3，農(nóng)戶自籌1/3（如貧困戶家庭自籌有困難的，可申請(qǐng)小額貸款解決）。在安排年度財(cái)政資金計(jì)劃時(shí)優(yōu)先確定光伏扶貧項(xiàng)目資金。

　?。ㄈ﹫?jiān)持節(jié)約集約用地。貧困村村級(jí)光伏電站選址要盡量選擇荒山、荒坡、空閑地建設(shè)，也可以建設(shè)光伏大棚，既節(jié)約耕地，又提高效益；貧困戶戶用光伏電站選址原則上在貧困戶屋頂或庭院，對(duì)屋頂或庭院建設(shè)不適合的，可以按照村級(jí)光伏電站選址條件集中聯(lián)戶，以村帶戶等方式建設(shè)，實(shí)行分戶收益。

　?。ㄋ模┟鞔_部門職責(zé)。扶貧移民辦負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、選擇貧困村和貧困戶、擬定年度計(jì)劃、牽頭組織項(xiàng)目實(shí)施；財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金籌集與監(jiān)管；發(fā)展改革及能源部門負(fù)責(zé)光伏發(fā)電指標(biāo)的爭(zhēng)取與分配，編制光伏扶貧實(shí)施方案、技術(shù)指南、用戶手冊(cè)，以及光伏扶貧招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)合同；金融管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支持光伏扶貧；供電企業(yè)要抓緊實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，確保滿足光伏發(fā)電上網(wǎng)需求，并負(fù)責(zé)電表調(diào)試與安裝、并網(wǎng)發(fā)電、及時(shí)發(fā)放上網(wǎng)電量補(bǔ)貼資金。