河北吳橋光伏扶貧照亮農(nóng)戶新“錢”途

近日，河北省吳橋縣精準(zhǔn)扶貧再出新策，決定在全縣貧困村、貧困戶實(shí)施光伏扶貧項(xiàng)目全覆蓋。該縣《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）中提出，今年10月底前，吳橋縣全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)88個(gè)貧困村具備安裝條件的貧困戶將全部安裝光伏項(xiàng)目并實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，每戶裝機(jī)規(guī)模不低于3KW；年底前，88個(gè)貧困村將實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體小型電站全覆蓋并全部實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，確保全縣不低于8000人的貧困人口穩(wěn)定增收，實(shí)現(xiàn)光伏收益脫貧。

　　吳橋縣于2012年被確定為省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，近年來(lái)，吳橋縣大力實(shí)施“種養(yǎng)加”產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，深入探索權(quán)益到戶扶貧開發(fā)模式，上下齊抓，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，多措并舉，精準(zhǔn)脫貧，全力攻堅(jiān)，至2015年底，順利實(shí)現(xiàn)了5.5萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困村減至88個(gè)，建檔立卡貧困人口減至8756戶、16853人。今年吳橋縣提出“確保到2016年底實(shí)現(xiàn)貧困縣摘帽，貧困村全部出列”的奮斗目標(biāo)，光伏扶貧成為一項(xiàng)重要抓手。

　　“全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，靶向明確，精準(zhǔn)滴灌，不讓一個(gè)貧困群眾掉隊(duì)是關(guān)鍵。”縣委書記劉振華說(shuō)，推廣光伏扶貧產(chǎn)業(yè)，既符合安全、綠色、環(huán)保的國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，又能夠?qū)崿F(xiàn)扶持直補(bǔ)到戶，符合穩(wěn)定收益、持續(xù)增收的精準(zhǔn)扶貧要求，還能打造一個(gè)利縣利民的朝陽(yáng)支柱產(chǎn)業(yè)。吳橋?qū)⒅攸c(diǎn)推廣分布式光伏扶貧，即貧困戶利用自家屋頂、院落或閑置地等安裝光伏電站，與國(guó)家電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，既可以自發(fā)自用、余電上網(wǎng)，也可以全部并網(wǎng)上傳，享受國(guó)家新能源補(bǔ)貼。同時(shí)，各貧困村還可利用村內(nèi)閑散地，或租用個(gè)人、有關(guān)單位的相關(guān)場(chǎng)所，建設(shè)村級(jí)小型光伏電站，增加村集體收入。

　　吳橋縣扶貧辦主任周文君算了這樣一筆賬安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)后，按每戶最低3KW一組的規(guī)模、全年發(fā)電量約4500度計(jì)算，如果發(fā)電全部并網(wǎng)銷售，上網(wǎng)補(bǔ)貼電價(jià)為每度1.18元，國(guó)網(wǎng)公司與農(nóng)戶簽訂收購(gòu)合同為20年，這樣一來(lái)，每戶每年僅此一項(xiàng)就可收入5000元左右。以設(shè)備投入資金2.7萬(wàn)元計(jì)算，5至6年可收回成本，年收益率不低于17%。光伏設(shè)備設(shè)計(jì)壽命為25年，且后期維護(hù)投入很少，成本收回后近20年均為凈收益。加上一家三口人的土地收益和務(wù)工收入，足以確保貧困戶如期脫貧并長(zhǎng)期受益。

　　為打消廣大農(nóng)戶對(duì)前期資金投入的顧慮，吳橋建立四種貧困戶資金籌集模式。一是“財(cái)政扶持+貧困戶自籌”，未曾接受過(guò)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持的貧困戶可申請(qǐng)扶持資金1萬(wàn)元，剩余部分由貧困戶自籌，自籌部分也可利用小額貼息貸款解決。二是“企業(yè)擔(dān)保+貧困戶貸款”，由光伏安裝企業(yè)擔(dān)保，貧困戶全額利用貼息貸款安裝，用每月的發(fā)電補(bǔ)貼結(jié)算銀行本息，貧困戶享受貼息三年，本息還完后發(fā)電補(bǔ)貼全部歸貧困戶所有。三是建立和啟動(dòng)“政銀企戶保”，吳橋縣將成立縣級(jí)擔(dān)保中心，促進(jìn)貧困戶和扶貧龍頭企業(yè)迅速有效地獲得金融資金支持，并擴(kuò)大貸款范圍，60歲以上貧困戶和非貧困戶也能有效取得貸款。四是利用社會(huì)資本投入，由企業(yè)、農(nóng)民合作組織等參與光伏扶貧項(xiàng)目投資、建設(shè)和管理，與貧困戶建立利益連接機(jī)制，依據(jù)投入比例確定股份，在收益中分紅。

　　同時(shí)，《意見(jiàn)》還就建立長(zhǎng)期可靠的運(yùn)營(yíng)管理體系、加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行服務(wù)作出規(guī)定，最大限度解除廣大農(nóng)戶的后顧之憂。根據(jù)《意見(jiàn)》，吳橋縣將成立光伏扶貧項(xiàng)目管理中心，擇優(yōu)確定6至8家光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)維及技術(shù)服務(wù)企業(yè)，推薦給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，然后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)再?gòu)闹袚駜?yōu)確定2至3家負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)光伏扶貧項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)維及技術(shù)服務(wù)，并組織轉(zhuǎn)型企業(yè)人員、農(nóng)村致富帶頭人或農(nóng)民專業(yè)合作組織等建立鄉(xiāng)、村兩級(jí)光伏扶貧運(yùn)營(yíng)中心，負(fù)責(zé)各村、戶光伏電站的長(zhǎng)期管理，形成縣鄉(xiāng)村三級(jí)層層負(fù)責(zé)的長(zhǎng)效管理體系。國(guó)網(wǎng)公司將加大貧困村電網(wǎng)改造力度，為光伏扶貧項(xiàng)目接網(wǎng)和并網(wǎng)運(yùn)行提供技術(shù)保障，將村級(jí)光伏扶貧項(xiàng)目的接網(wǎng)工程優(yōu)先納入農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)計(jì)劃，確保相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)完畢第一時(shí)間并線上網(wǎng)和按標(biāo)準(zhǔn)全額收購(gòu)。

　　8月10日，吳橋縣組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門到山東省德州市陵城區(qū)參觀學(xué)習(xí)光伏項(xiàng)目。周文君介紹說(shuō)，為確保按時(shí)完成任務(wù)目標(biāo)，目前全縣摸底統(tǒng)計(jì)、光伏扶貧項(xiàng)目組織和建設(shè)、運(yùn)維及技術(shù)服務(wù)企業(yè)政府采購(gòu)等工作正加緊進(jìn)行。