土壤修復(fù)政策規(guī)定誰污染誰修復(fù)凸顯綠色發(fā)展新思路

　　 誰污染誰修復(fù)的環(huán)境治理新思路，充滿了建設(shè)性，既回歸到環(huán)境保護(hù)的本質(zhì)，又促使違法者承擔(dān)污染治理的直接責(zé)任，乃至促使他們成為環(huán)境保護(hù)的自覺遵守者。

　　在發(fā)展進(jìn)入快車道的今天，在高樓林立與一時難以驅(qū)散的霧霾之中，人們越來越渴求那一片世外桃源般的綠水青山。20世紀(jì)初的倫敦，由于肆無忌憚地排放廢氣而被稱作“霧都”，更為此付出了數(shù)千生命的代價。中國適時提出“綠色發(fā)展”的新理念，強(qiáng)調(diào)要“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”，為的就是要汲取別人的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免前人走過的彎路。那么，如何落實(shí)這一新理念？這可說是一種緊迫而必要的實(shí)踐課題。

　　據(jù)報道，《廣東省土壤污染防治條例（草案送審稿）》10日公開征集立法意見。該草案送審稿提出，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者造成土壤污染的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)調(diào)查評估、風(fēng)險管控和修復(fù)的責(zé)任。簡言之，就是誰污染誰修復(fù)。這一規(guī)定，體現(xiàn)的正是一種新的環(huán)境治理思路，為落實(shí)綠色發(fā)展理念提供了一個新范本。

　　曾幾何時，我們對環(huán)境污染的懲處，或是予以罰款，或是對部門、企業(yè)、個人等進(jìn)行法律問責(zé)。這樣的懲處，雖然也能起到一定的阻遏作用，但是已經(jīng)被破壞的環(huán)境往往處于無人來管的局面。而在一些地方，環(huán)境違法的成本較低，有的罰款甚至變相成了可以污染的“通行證”。如此這般，不能全身而退的終究只是環(huán)境這個“軟柿子”。

　　從傳統(tǒng)的環(huán)境治理思路來看，我們顯然注重的是在“殺雞儆猴”中怎么把“雞”殺得更狠以示威懾，而忽略了污染治理本身。廣東的這項草案則使污染治理與違法者直接相關(guān)，“誰污染誰修復(fù)”，無疑是認(rèn)知上的飛躍。盡管只是在土壤污染防治領(lǐng)域，卻更具有全局意義；盡管在其他領(lǐng)域去推行“誰污染誰修復(fù)”還存有一定困難，但思路值得借鑒。

　　事實(shí)上，早在2002年，這樣的處罰宗旨就有所體現(xiàn)。四川古藺縣一農(nóng)民因燒荒習(xí)慣致使大面積的山林被毀，而這位農(nóng)民在承擔(dān)刑事責(zé)任的同時，沒有被處以數(shù)十萬元的高額處罰，而是在被判有期徒刑緩期執(zhí)行的情況下被要求7年左右種下3萬棵樹。此后，這樣的種樹行動從違法的農(nóng)民個人演變成全村人都一起植樹造林，也改掉了燒荒的陋習(xí)。

　　這是自然——哪有自己破壞自己努力成果的人呢？相比勒令違法者上交巨額罰款而致其滿腹怨言，如此處罰既拯救了環(huán)境，也拯救了失去道德標(biāo)準(zhǔn)的人心，促使人們把環(huán)保化為自身的習(xí)慣與準(zhǔn)則。肩膀上擔(dān)子重了，行走起來的腳步就不會輕浮。在這個意義上，誰污染誰修復(fù)的環(huán)境治理新思路，充滿了建設(shè)性，既回歸到環(huán)境保護(hù)的本質(zhì)，又促使違法者承擔(dān)污染治理的直接責(zé)任，乃至促使他們成為環(huán)境保護(hù)的自覺遵守者。

　　環(huán)境治理的初衷就是還大家一個綠水青山，因此在查處環(huán)境違法者時，我們的“洪荒之力”更應(yīng)該用對地方，既要注重對破壞環(huán)境者依法予以嚴(yán)懲，又要注重結(jié)合實(shí)際在治理思路上來一個轉(zhuǎn)變。讓環(huán)境違法者學(xué)會自己給自己“擦屁股”，自己破壞的環(huán)境自己修復(fù)到原樣，才能使環(huán)境得到最大的保護(hù)。