MAKE孫文軒：海上風(fēng)電學(xué)歐洲經(jīng)驗(yàn)須“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”

　　編者按

　　今年以來(lái)，沉寂已久的海上風(fēng)電似乎一下子被點(diǎn)燃，多個(gè)項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工，企業(yè)紛紛布局。對(duì)于起步初期的中國(guó)海上風(fēng)電而言，如何才能少走彎路，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展？日前，風(fēng)能研究機(jī)構(gòu)MAKE亞太區(qū)首席代表孫文軒向記者表達(dá)了他的觀點(diǎn)。

　　前期鋪墊開(kāi)始顯現(xiàn)效果

　　中國(guó)能源報(bào)：“十二五”期間，中國(guó)海上風(fēng)電發(fā)展嚴(yán)重滯后于規(guī)劃目標(biāo)，今年剛剛步入“十三五”，就明顯感到企業(yè)對(duì)海上風(fēng)電的熱情一下子爆發(fā)出來(lái)，如廣東桂山等停滯多年的項(xiàng)目也都開(kāi)始啟動(dòng)，您認(rèn)為這種急劇轉(zhuǎn)變的原因是什么？

　　孫文軒：就行業(yè)本身而言，并非像外界看到的那樣，一下子發(fā)生了轉(zhuǎn)變。今年之所以行業(yè)顯得有很多動(dòng)靜，主要是因?yàn)榍捌诠ぷ髑皫啄暌恢痹谧?，在做前期工作的時(shí)候，市場(chǎng)上可能是看不到的。很多工作量是在2013年、2014年的時(shí)候做的。2014年海上標(biāo)桿電價(jià)出臺(tái)以后，主管部門(mén)緊接著核準(zhǔn)了很多項(xiàng)目。

　　實(shí)際上，2015年下半年效果就開(kāi)始顯現(xiàn)了，今年上半年，各種項(xiàng)目和企業(yè)的信息集中釋放出來(lái)，讓外界覺(jué)得海上風(fēng)電一下子火了。應(yīng)該說(shuō)，這是在前幾年前期工作鋪墊的基礎(chǔ)上，水到渠成的結(jié)果。

　　中國(guó)能源報(bào)：之前，不少企業(yè)稱海上風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)太低，不具備經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)價(jià)值，目前來(lái)看，電價(jià)沒(méi)有變化，技術(shù)相比前兩年也并未發(fā)生突破性變革，為何企業(yè)的積極性提高了？

　　孫文軒：首先，“十二五”海上風(fēng)電裝機(jī)量與規(guī)劃目標(biāo)相比差得太多，這讓主管部門(mén)和相關(guān)企業(yè)都感到一定壓力。雖然主管部門(mén)表態(tài)，要在“十三五”時(shí)期積極穩(wěn)妥推進(jìn)海上風(fēng)電發(fā)展，但無(wú)論是主管部門(mén)還是企業(yè)，都是憋足了勁，希望把這個(gè)產(chǎn)業(yè)盡快做起來(lái)。

　　其次，中國(guó)陸上風(fēng)電已經(jīng)達(dá)到全球第一，中國(guó)已是風(fēng)電大國(guó)，海上風(fēng)電的發(fā)展現(xiàn)狀與風(fēng)電大國(guó)的地位是不相稱的，下一步把海上風(fēng)電做到全球領(lǐng)先地位，也是很自然的事情。

　　最后，既然海上風(fēng)電是發(fā)展趨勢(shì)，未來(lái)一定要進(jìn)入，那么對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，不如早下手，圈占好的資源區(qū)，提前進(jìn)行技術(shù)儲(chǔ)備，積累項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，從而獲得先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

　　中國(guó)能源報(bào)：過(guò)去在陸上風(fēng)電時(shí)代，龍?jiān)撮L(zhǎng)期一枝獨(dú)秀，在海上風(fēng)電時(shí)代，如三峽集團(tuán)等公司近期提出進(jìn)軍海上風(fēng)電的宏偉規(guī)劃，您認(rèn)為哪幾家開(kāi)發(fā)商在海上風(fēng)電領(lǐng)域會(huì)比較有競(jìng)爭(zhēng)力？

　　孫文軒：龍?jiān)丛陲L(fēng)電開(kāi)發(fā)方面一直處于領(lǐng)頭羊地位，華能、中廣核、三峽等央企在海上風(fēng)電領(lǐng)域也都積極布局，最近一兩年有不少開(kāi)建項(xiàng)目或待建項(xiàng)目。此外，河北建投、福能集團(tuán)等一批地方企業(yè)近來(lái)也都有所動(dòng)作。

　　總體而言，海上風(fēng)電處于比較初期的階段，市場(chǎng)格局還不明朗，最終，哪些企業(yè)能勝出目前不好判斷。

　　最大的障礙是經(jīng)濟(jì)性

　　中國(guó)能源報(bào)：您認(rèn)為國(guó)內(nèi)當(dāng)前的海上風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)水平是否具備大規(guī)模開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)性？

　　孫文軒：?jiǎn)渭儚暮Ｉ巷L(fēng)電經(jīng)濟(jì)性考慮，目前來(lái)看，非常一般。只有部分選址，其經(jīng)濟(jì)性勉強(qiáng)可以接受。

　　即使不考慮0.75元的潮間帶電價(jià)，就按近海0.85元的電價(jià)來(lái)測(cè)算，平均下來(lái)，勉強(qiáng)可以達(dá)到8%的內(nèi)部收益率的水平。對(duì)于國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)商特別是國(guó)企開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，8%是個(gè)切割線。在預(yù)可研階段，超過(guò)8%的收益率是可以繼續(xù)進(jìn)行開(kāi)發(fā)的，低于8%的收益率，這個(gè)項(xiàng)目就很可能被擱置。

　　目前來(lái)看，大多數(shù)海上風(fēng)電的項(xiàng)目，恰好在8%的切割線上，并且海上風(fēng)電項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)很大，現(xiàn)階段其經(jīng)濟(jì)性顯然不如陸上風(fēng)電。

　　中國(guó)能源報(bào)：在您看來(lái)，中國(guó)發(fā)展海上風(fēng)電，當(dāng)前面臨的主要障礙有哪些？最突出的障礙是什么？

　　孫文軒：海上風(fēng)電的發(fā)展最突出障礙還是表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)性方面。陸上風(fēng)電的造價(jià)是7000-8000元/千瓦，海上風(fēng)電的造價(jià)至少在14000元/千瓦，在一些臺(tái)風(fēng)嚴(yán)重的區(qū)域，甚至達(dá)到20000元/千瓦。整體而言，近海海上風(fēng)電的的造價(jià)仍是陸上風(fēng)電的2倍左右。

　　就制造端而言，在海上風(fēng)機(jī)制造技術(shù)方面也有較大差距，在供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，如電機(jī)、軸承等核心零部件，很大份額仍被外資企業(yè)把控。海上風(fēng)電的一個(gè)重要隱患是質(zhì)量問(wèn)題和技術(shù)的成熟度。包括海上風(fēng)電機(jī)組制造、近海風(fēng)電場(chǎng)的設(shè)計(jì)和施工方面，國(guó)內(nèi)都缺乏經(jīng)驗(yàn)。

　　當(dāng)然，有些彎路是不可避免的，只有依托大的工程，通過(guò)實(shí)際項(xiàng)目的驗(yàn)證，不斷地試錯(cuò)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在錯(cuò)誤中學(xué)習(xí)，才能實(shí)現(xiàn)成長(zhǎng)和進(jìn)步。我們能做的是，盡量少犯一些錯(cuò)誤，少付出一些代價(jià)。

　　此外，在政策配套方面，電力機(jī)制、風(fēng)電的政策機(jī)制雖然比前些年進(jìn)步了很多，但還不完善。

　　中國(guó)能源報(bào)：從目前投運(yùn)的幾個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目來(lái)看，國(guó)產(chǎn)海上風(fēng)機(jī)可靠性如何？若大規(guī)模啟動(dòng)海上風(fēng)電，機(jī)組供貨是否有問(wèn)題？

　　孫文軒：國(guó)產(chǎn)海上風(fēng)機(jī)在質(zhì)量方面還多多少少存在一些問(wèn)題 ，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈成熟度也有待提高。

　　國(guó)產(chǎn)海上風(fēng)機(jī)大多是陸上風(fēng)機(jī)的改裝版或是升級(jí)版，把陸上風(fēng)機(jī)通過(guò)提升容量，做一些防腐措施改造成海上風(fēng)機(jī)，其可靠性會(huì)大打折扣，對(duì)海上風(fēng)電來(lái)說(shuō)，這將導(dǎo)致運(yùn)維成本很高。

　　國(guó)內(nèi)一些整機(jī)廠商雖然也有大容量的海上風(fēng)電樣機(jī)在運(yùn)行，但是，樣機(jī)的運(yùn)行狀況對(duì)于批量化生產(chǎn)后的運(yùn)行沒(méi)有太大參考意義。對(duì)于樣機(jī)而言，一定是將最好的材料，最多的精力都花在那一兩臺(tái)上面，包括后期的運(yùn)維，也是運(yùn)維人員24小時(shí)進(jìn)行監(jiān)控，確保其運(yùn)行穩(wěn)定?？墒?，到了批量化生產(chǎn)階段，其質(zhì)量的可靠性和樣機(jī)的質(zhì)量可靠性完全沒(méi)有可比性。

　　單純從供貨角度而言，前十位的國(guó)內(nèi)整機(jī)商基本上都有海上風(fēng)機(jī)機(jī)型，并且在海上風(fēng)電的發(fā)展初期，外資整機(jī)制造商的參與度也比較高，產(chǎn)能供應(yīng)沒(méi)有問(wèn)題。

　　中國(guó)能源報(bào)：我國(guó)陸上風(fēng)電近年來(lái)取得很大成就，但也走過(guò)不少?gòu)澛?，有哪些?jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)值得海上風(fēng)電汲?。?/p>

　　孫文軒：個(gè)人認(rèn)為，陸上風(fēng)電發(fā)展過(guò)程中走的比較大的彎路是規(guī)劃方面的，最突出的一個(gè)表現(xiàn)就是棄風(fēng)限電。一方面是風(fēng)電企業(yè)和不同電力企業(yè)之間的利益糾紛，這是一個(gè)長(zhǎng)期問(wèn)題，不是一時(shí)能解決的；另一方面是地方政府施政和中央規(guī)劃的差異。中央的著眼點(diǎn)是從整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，地方的著眼點(diǎn)主要是保證當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因此往往地方和中央的利益訴求是不一致的，這也導(dǎo)致了風(fēng)電實(shí)際開(kāi)發(fā)和規(guī)劃的差異比較明顯。

　　如何復(fù)制歐洲成功經(jīng)驗(yàn)

　　中國(guó)能源報(bào)：最近有報(bào)道稱，丹麥DONG能源以度電0.0727歐元的價(jià)格中標(biāo)荷蘭兩座350兆瓦的海上風(fēng)電場(chǎng)，即使加上輸電成本，度電成本也不足0.09歐元，折合成人民幣大約每度電0.66元左右，您覺(jué)得這一價(jià)格對(duì)中國(guó)的海上風(fēng)電是否有參考價(jià)值？

　　孫文軒：從電價(jià)方面講，對(duì)中國(guó)海上風(fēng)電并不具有參考價(jià)值。因?yàn)槊總€(gè)國(guó)家的環(huán)境不一樣，資源不一樣，成本不一樣，所以，價(jià)格不一樣也很正常。

　　即使在歐洲內(nèi)部，各個(gè)區(qū)域的風(fēng)資源也有很大區(qū)別，后續(xù)的施工、所采用的風(fēng)機(jī)的機(jī)型等一系列環(huán)節(jié)，都會(huì)影響到最終的度電成本，從而影響到電價(jià)。

　　雖然電價(jià)不具有參考價(jià)值，但是技術(shù)、建設(shè)的方法和方案還是可以借鑒參考的。

　　近幾年，歐洲海上風(fēng)電發(fā)展確實(shí)很快，英國(guó)、德國(guó)等國(guó)家每年海上風(fēng)電的新增裝機(jī)量能達(dá)到2-3吉瓦， 兩三年前，還大多是3.6兆瓦、4兆瓦的海上機(jī)型，一下子就跳到了現(xiàn)在7兆瓦、8兆瓦機(jī)型。中國(guó)有必要去學(xué)習(xí)歐洲發(fā)展海上風(fēng)電的成熟經(jīng)驗(yàn)。

　　中國(guó)能源報(bào)：據(jù)您了解，歐洲在發(fā)展海上風(fēng)電方面，有哪些經(jīng)驗(yàn)可供中國(guó)借鑒的？如何復(fù)制這些成功經(jīng)驗(yàn)？

　　孫文軒：歐洲發(fā)展海上風(fēng)電的經(jīng)驗(yàn)的確值得中國(guó)學(xué)習(xí)。但是，要把歐洲成熟的經(jīng)驗(yàn)真正學(xué)到手，并不是開(kāi)幾次技術(shù)研討交流會(huì)所能解決的?？傮w來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)歐洲的經(jīng)驗(yàn)有兩個(gè)途徑，即“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。

　　一是“走出去”，中國(guó)企業(yè)到歐洲去直接投資風(fēng)電場(chǎng)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)或者參股歐洲的海上風(fēng)電場(chǎng)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。在這方面，三峽集團(tuán)、國(guó)電投等中國(guó)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始實(shí)踐了。 目前收購(gòu)的這幾個(gè)風(fēng)電場(chǎng)未來(lái)3-5年將進(jìn)行建設(shè)和并網(wǎng)，中國(guó)企業(yè)可以全程參與整個(gè)建設(shè)過(guò)程，從中可以學(xué)到很多經(jīng)驗(yàn)。

　　二是“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，讓歐洲有經(jīng)驗(yàn)的開(kāi)發(fā)商進(jìn)入到中國(guó)，進(jìn)行合資，一起開(kāi)發(fā)中國(guó)的海上風(fēng)電。中國(guó)的海域狀況、氣候、風(fēng)資源和歐洲不一樣，在歐洲適用的技術(shù)和方案不一定適應(yīng)中國(guó)的海上風(fēng)電。因此，把歐美有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)和專家請(qǐng)到中國(guó)來(lái)，請(qǐng)他們根據(jù)中國(guó)的海上風(fēng)電狀況，設(shè)計(jì)技術(shù)方案，共同開(kāi)發(fā)，從中學(xué)習(xí)，可能是一條更有效的途徑。

　　實(shí)際上，外資對(duì)中國(guó)的海上風(fēng)電很感興趣，但根據(jù)相關(guān)的政策，外資開(kāi)發(fā)商來(lái)中國(guó)開(kāi)發(fā)海上風(fēng)電在占股比例方面有一定限制，這可能對(duì)外資開(kāi)發(fā)商的積極性有一定影響。

　　2005年、2006年陸上風(fēng)電起步的時(shí)候，外資整機(jī)制造商的進(jìn)入，帶來(lái)了很多先進(jìn)技術(shù)、理念和管理，助推了中國(guó)本土整機(jī)制造商的崛起。發(fā)展海上風(fēng)電也可以借鑒一下當(dāng)時(shí)的思路。不過(guò)，當(dāng)中國(guó)本土整機(jī)商成長(zhǎng)起來(lái)后，外資整機(jī)商很快被“擠”出中國(guó)市場(chǎng)，這可能給外資企業(yè)造成一定顧慮。如何更好地處理與外資企業(yè)的關(guān)系，將考驗(yàn)中國(guó)風(fēng)電行業(yè)的智慧。