江蘇省發(fā)改委下達2016年度光伏電站新增建設(shè)規(guī)模和組織編制實施方案

日前，江蘇省發(fā)改委下達2016年度普通光伏電站新增建設(shè)規(guī)模，一是安排17萬千瓦，專項用于扶貧建設(shè)，繼續(xù)在省定扶貧開發(fā)縣、六大片區(qū)開展光伏扶貧工作，涉及的縣（區(qū)）各下達1萬千瓦。二是安排3萬千瓦，專項用于獎勵引導(dǎo)，支持蘇州建設(shè)“國際能源變革論壇”永久會址，打造同里綠色能源小鎮(zhèn)，引導(dǎo)揚中市創(chuàng)建綠色能源島（太陽島）省級示范區(qū)，獎勵中天科技代表江蘇參加“中國清潔能源‘十二五’總結(jié)與‘十三五’展望專題活動暨2016中國國際清潔能源博覽會”，各下達1萬千瓦。三是安排30萬千瓦，由省統(tǒng)一組織優(yōu)選，實施光伏“領(lǐng)跑者”計劃。四是安排70萬千瓦，繼續(xù)采用“因素法”分解下達各省轄市規(guī)模。

　　原文如下

　　各市發(fā)展改革委

　　根據(jù)國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實行競爭方式配置項目的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源〔2016〕1163號）、國家能源局《關(guān)于下達2016年光伏發(fā)電建設(shè)實施方案的通知》（國能新能〔2016〕166號）以及近年來國家光伏電站管理相關(guān)規(guī)定，在充分征求方方面面意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合各市報送的年度光伏發(fā)電建議方案，經(jīng)研究，現(xiàn)將2016年度普通光伏電站新增建設(shè)規(guī)模分解下達你們，并就有關(guān)事項通知如下

　　一、分類管理建設(shè)規(guī)模。按照發(fā)改能源〔2016〕1163號和國能新能〔2016〕166號文件要求，國家對光伏發(fā)電年度建設(shè)規(guī)模實行分類管理，分為不限規(guī)模的光伏發(fā)電類型和地區(qū)、普通光伏電站項目、光伏發(fā)電領(lǐng)跑技術(shù)基地。其中，利用固定建筑物屋頂、墻面及附屬場所建設(shè)的光伏發(fā)電項目以及全部自發(fā)自用的地面光伏電站項目不受年度規(guī)模限制，各地可隨時受理、備案，電網(wǎng)企業(yè)及時辦理并網(wǎng)手續(xù)，項目投產(chǎn)后隨即納入國家可再生能源發(fā)電補貼范圍。普通光伏電站項目、光伏發(fā)電領(lǐng)跑技術(shù)基地均實行規(guī)模管理，由國家能源局統(tǒng)一下達。國家能源局國能新能〔2016〕166號文件下達我省2016年度120萬千瓦普通光伏電站新增建設(shè)規(guī)模。

　　為加快落實具體項目，同時推動扶貧建設(shè)，探索和嘗試采用競爭方式配置項目，試行光伏“領(lǐng)跑者”計劃，經(jīng)研究決定，對國家能源局下達的120萬千瓦普通光伏電站新增建設(shè)規(guī)模作如下安排。一是安排17萬千瓦，專項用于扶貧建設(shè)，繼續(xù)在省定扶貧開發(fā)縣、六大片區(qū)開展光伏扶貧工作，涉及的縣（區(qū)）各下達1萬千瓦。二是安排3萬千瓦，專項用于獎勵引導(dǎo)，支持蘇州建設(shè)“國際能源變革論壇”永久會址，打造同里綠色能源小鎮(zhèn)，引導(dǎo)揚中市創(chuàng)建綠色能源島（太陽島）省級示范區(qū)，獎勵中天科技代表江蘇參加“中國清潔能源‘十二五’總結(jié)與‘十三五’展望專題活動暨2016中國國際清潔能源博覽會”，各下達1萬千瓦。三是安排30萬千瓦，由省統(tǒng)一組織優(yōu)選，實施光伏“領(lǐng)跑者”計劃。四是安排70萬千瓦，繼續(xù)采用“因素法”分解下達各省轄市規(guī)模。在去年各市和有關(guān)專家共同參與，“因素法”分解規(guī)模的基礎(chǔ)上，結(jié)合新情況、新政策和新要求，修改完善《江蘇省光伏發(fā)電新增建設(shè)規(guī)模配置管理暫行辦法》，組織有關(guān)專家、相關(guān)廳局及各市代表共同研究，科學(xué)設(shè)置各因素權(quán)重，分解下達各市新增建設(shè)規(guī)模。

　　二、科學(xué)配置建設(shè)規(guī)模。一是光伏扶貧規(guī)模。相關(guān)縣（區(qū)）發(fā)展改革委要商當(dāng)?shù)胤鲐氜k，因地制宜選擇建設(shè)場址，準(zhǔn)確識別確定扶貧對象，明確扶貧收益分配方式。鼓勵地方整合扶貧資金和其他涉農(nóng)資金，采用入股方式參與光伏扶貧項目建設(shè)。項目確定后，自動納入所在市實施方案。二是獎勵引導(dǎo)規(guī)模。蘇州市按照制定上報國家的《國際能源變革論壇永久會址申報方案》，優(yōu)選投資主體，在吳江區(qū)同里鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)選址建設(shè)。揚中市應(yīng)按已上報國家的《揚中市綠色能源島（太陽島）實施方案（2015-2020）》，落實具體項目，優(yōu)先支持具備資金、技術(shù)和管理實力的企業(yè)投資建設(shè)，確保年底前光伏電站建成投運。中天科技要商南通市發(fā)展改革委，在南通市范圍內(nèi)確定建設(shè)場址，在實施項目過程中推動新能源微電網(wǎng)示范建設(shè)。三是省光伏“領(lǐng)跑者”規(guī)模。按照發(fā)改能源〔2016〕1163號和國能新能〔2016〕166號文件要求，制定《江蘇省光伏“領(lǐng)跑者”項目優(yōu)選暫行辦法》，報備國家能源局，并依據(jù)《辦法》，統(tǒng)一組織開展優(yōu)選工作。四是采用“因素法”分解下達各市的規(guī)模。各市要優(yōu)先支持實力強、業(yè)績好、技術(shù)先進的投資主體，尤其是這些投資主體用地、選址等前期工作充分、年內(nèi)可以建成投產(chǎn)的項目。方法上，各市可參照省“因素法”對下分解規(guī)模，也可按國家1163號和166號文件“鼓勵”采取公開優(yōu)選等競爭方式配置項目的精神，參照省《江蘇省光伏“領(lǐng)跑者”項目優(yōu)選暫行辦法》進行優(yōu)選。

　　三、抓緊編制年度實施方案。各市要在8月17日前，確定除省光伏“領(lǐng)跑者”之外的項目清單，形成實施方案，嚴(yán)格按照附件格式填寫，送達我委。列入各市清單的項目，屬于省采用“因素法”下達規(guī)模的項目，其單體規(guī)模原則上不小于20MW；屬于扶貧規(guī)模的項目，其規(guī)模依據(jù)實際情況確定。

　　四、切實加強項目管理服務(wù)。各市要在本通知印發(fā)后20個工作日內(nèi)，確定項目，并按規(guī)定權(quán)限完成備案工作。各市備案總規(guī)模不得超過省下達的規(guī)模。備案文件中須載明投資主體及其出資人、股權(quán)結(jié)構(gòu)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點等內(nèi)容。備案前，投資主體應(yīng)當(dāng)提供關(guān)于項目開工時間、并網(wǎng)時間（具體到年、月、日）的承諾。項目投產(chǎn)前，項目投資主體及出資人、股權(quán)結(jié)構(gòu)不得調(diào)整；競爭性方式確定的項目，建設(shè)規(guī)模、地點也不得調(diào)整。對未按既定承諾日期開工建設(shè)的項目，各市要及時開展調(diào)劑工作，對其出資人今后提出的建設(shè)規(guī)模實行限制配置，并將投資主體及出資人、未如期開工建設(shè)等相關(guān)信息書面報告省發(fā)展改革委（能源局）。2016年12月31日以后，各市納入2016年新增建設(shè)規(guī)模的項目清單不得變更。各市要按照《國家能源局關(guān)于實行可再生能源發(fā)電項目信息化管理的通知》（國能新能〔2015〕358號）要求，及時組織項目單位填報信息。嚴(yán)格執(zhí)行月報制度，各市要按照附件格式，以電子郵件、傳真方式，于每月前3個工作日內(nèi)，向我委報送項目上月進度。

　　五、請國家能源局江蘇監(jiān)管辦、省物價局、省電力公司等部門及時辦理發(fā)電業(yè)務(wù)許可證、上網(wǎng)電價核定、購售電合同、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議等手續(xù)，并嚴(yán)格審核，對項目投資主體及其出資人等主要信息，與備案文件不一致的，不予辦理。

　　附件江蘇省發(fā)展改革委

　　2016年7月20日

　　抄送省扶貧辦，省財政廳、物價局，國家能源局江蘇監(jiān)管辦，省電力公司。

　　附件1．《江蘇省普通光伏電站新增建設(shè)規(guī)模配置管理暫行辦法》

　　江蘇省普通光伏電站新增建設(shè)規(guī)模配置管理暫行辦法

　　第一條國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實行競爭方式配置項目的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源〔2016〕1163號）和國家能源局《關(guān)于下達2016年光伏發(fā)電建設(shè)實施方案的通知》（國能新能〔2016〕166號）規(guī)定，普通光伏電站實行規(guī)模管理。

　　第二條本辦法所稱普通光伏電站是指作為公共電源建設(shè)及運行管理的光伏發(fā)電設(shè)施。

　　第三條為規(guī)范普通光伏電站新增建設(shè)規(guī)模（以下簡稱“年度規(guī)模”）分解程序，提高科學(xué)決策和依法行政水平，制定本辦法。

　　利用固定建筑物屋頂、墻面及附屬場所建設(shè)的光伏發(fā)電項目以及全部自發(fā)自用的地面光伏電站項目不限制建設(shè)規(guī)模，不適用本辦法。

　　第四條省發(fā)展改革委綜合考慮下列因素，采取“因素法”，在國家下達的年度規(guī)模中，對各市分解配置年度規(guī)模

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