新能源汽車補貼新政或將加速出臺

　　已啟動半年的史上最嚴新能源汽車騙補核查行動已經完成，一些渾水摸魚靠“騙補”謀生存的新能源車企將難以為繼。本月初西安舉行的新能源汽車產業(yè)發(fā)展座談會透露，目前我國已完成《新能源汽車生產企業(yè)及產品準入規(guī)則修訂稿》，并將根據新能源汽車推廣應用督查報告的結果調整補貼政策。業(yè)內人士表示，國家對補貼標準、車型目錄等新能源汽車補貼政策的調整，可以讓擠掉泡沫的新能源汽車產業(yè)真正步入健康發(fā)展的軌道。

　　新能源車企“騙補”花樣多

　　新能源汽車產業(yè)的高速發(fā)展離不開國家新能源汽車政策的強力助推，補貼則成為最大的政策紅包之一。但補貼激勵之下，一方面激發(fā)了新能源行業(yè)持續(xù)高速發(fā)展的活力，另一方面，也存在一些車企違規(guī)騙補，裹雜其中借激勵政策趁機不當牟利。

　　2015年最后兩個月新能源汽車加速井噴，其中引發(fā)業(yè)內人士警覺的是，部分車企去年12月產量占全年總產量的50%以上，大幅偏離正常軌道。

　　一位汽車企業(yè)人士表示，“可能拿完補貼就停在庫房了，也可能把電池拆了賣了，更可能是拆下電池重新組裝，再申請一輪補貼。”甚至有所謂新能源車企，通過組裝線生產出電動車，或者轉手賣給自己的租賃公司“自產自銷”。

　　“除了產銷勾結之外，利用虛假客戶信息、多報銷量，也是騙補的手段”，中投顧問新能源汽車產業(yè)鏈研究員李宇恒表示，新能源汽車行業(yè)中，一些地方企業(yè)中騙補現象并不鮮見。

　　在月初的西安新能源座談會中，國家主管部門已認定新能源騙補和違規(guī)謀補方式主要有三種，分別包括，車輛未達到推廣標準甚至未生產，違規(guī)取得牌照騙取補貼；車輛符合規(guī)定，但賣給關聯企業(yè)而非終端用戶，未達到補貼條件提前謀取補貼；車輛賣給終端用戶，但在獲取補貼后大量閑置，造成財政資金嚴重浪費。

　　今年3月，央視曝光業(yè)內首例疑似“騙補”被查企業(yè)江蘇省蘇州市的吉姆西客車制造有限公司。據統(tǒng)計數據，吉姆西2015年上半年電動車產量不過25輛，但其于年底爆發(fā)性增長，僅12月份即獲得機動車合格證2905個，以3686輛的全年總產量收官。經調查發(fā)現，吉姆西在沒有現車的情況下，大量虛報合格證，并獲得牌照，再向客戶交付少量的車輛，由客戶向江蘇省遞交補貼申請，同時吉姆西向蘇州市申請補貼。

　　一輛電動中巴最多可獲60萬補貼

　　“2015年1-10月，新能源汽車累計銷量達17.4萬輛，而對應的上牌量累計僅10.8萬輛，相差近7萬輛，揭示出一些車企為拿到補貼而生產，但是生產的汽車可能壓根沒有交給消費者。”李宇恒認為，違規(guī)騙補不僅造成了一部分的市場假象，而且也令一些廠家盲目擴產、一度造成行業(yè)混亂，亟須加以規(guī)范治理否則將給我國新能源產業(yè)未來的健康發(fā)展帶來較大的消極影響。

　　我國的新能源汽車補貼包括國家補貼和地方補貼兩大部分，地方補貼又包括省、市、縣、區(qū)等多級補貼。國家補貼直接給付到汽車生產企業(yè)，地方補貼有的給付到汽車生產企業(yè)，有的則給付到汽車生產企業(yè)的用戶。以商用車為例，按照國家2013-2015年階段的政策，6-8米純電動中巴車補貼標準為30萬元/輛，物流車按電池容量計算，每千瓦時補貼2000元，每輛車補貼總額不超過15萬。大部分新能源汽車示范推廣城市的地方補貼標準與國家1：1配比，則意味著“國補”與“地補”合計，一輛6-8米純電動中巴車最多有可能獲得60萬元的補貼。

　　今年起新能源車補貼退坡提速

　　2013年至2015年的補貼標準中，乘用車以續(xù)駛里程、商用車以車身長度為主要的補貼衡量標準，業(yè)內人士認為，“標準偏于低門檻，對騙補者缺乏約束力”。而2016年后執(zhí)行調整后的補貼標準以及補貼退坡提速，情況有所改善。有專家表示，“通過實行補貼標準退坡，將倒逼企業(yè)加快向市場求發(fā)展。”

　　根據財政部等四部委發(fā)布的《關于2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》，明確2017-2018年的補助標準在2016年基礎上下降20%，2019-2020年在2016年基礎上下降40%。按照規(guī)則設計，2020年以后補貼政策退出。

　　補貼政策預計三方面調整

　　在西安舉行的新能源汽車產業(yè)發(fā)展座談會透露了相關補貼政策的調整方向。根據新能源汽車推廣應用專項督查等有關情況，國家或將對新能源車的補貼政策進行三方面調整和完善，包括研究建立與新能源汽車生產成本等因素掛鉤的補貼標準動態(tài)調整機制，適當降低6-8米、8-10米等純電動客車車型補貼標準，并改進補貼撥付方法。

　　同時，工信部將研究提高進入新能源汽車推薦車型目錄的條件，對現有目錄進行動態(tài)調整，提高補貼產品的先進性水平。此外，推進乘用車企業(yè)平均燃料消粍量和新能源汽車積分同步管理辦法的出臺，建立企業(yè)平均油耗與新能源汽車積分掛鉤制度，逐步建立市場化機制引導企業(yè)加快新能源汽車生產推廣。（任笑元）