發(fā)改委加速推進發(fā)用電計劃放開 為光伏帶上“護身符”

記者獲悉，日前，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布了作為我國電力體制改革中，六項改革配套文件之一的《關(guān)于有序放開發(fā)用電計劃工作的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《通知》）。

　　對此，業(yè)界認為，管理層于2015年底出臺《關(guān)于有序放開發(fā)用電計劃的實施意見》，僅時隔半年，便展開《通知》的公開征求意見工作，其推進速度超過了業(yè)內(nèi)普遍預(yù)期。

　　據(jù)記者整理，在此番《通知》中，備受關(guān)注，且事關(guān)電力改革進程的多個重點均被提及，其中如“加快組織煤電企業(yè)與售電企業(yè)、用戶簽訂發(fā)購電協(xié)議”、“引導(dǎo)電力用戶參與　　市場交易，適時取消相關(guān)目錄電價”、“不再安排新投產(chǎn)機組發(fā)電計劃”、“縮減煤電機組非市場化電量”、“其他發(fā)電機組均可參與市場交易”等。

　　爭取在兩年內(nèi)

　　建立電力現(xiàn)貨市場

　　去年11月份時，國家發(fā)改委、國家能源局有關(guān)負責人就推進實施新一輪電力體制改革答記者問時曾介紹，推進發(fā)用電計劃改革的總體思路是，通過建立優(yōu)先購電制度保障無議價能力的用戶用電；通過建立優(yōu)先發(fā)電制度保障清潔能源發(fā)電、調(diào)節(jié)性電源發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)；通過直接交易、電力市場等市場化交易方式，逐步放開其他的發(fā)用電計劃；在保證電力供需平衡、保障社會秩序的前提下，實現(xiàn)電力電量平衡從以計劃手段為主平穩(wěn)過渡到以市場手段為主，并促進節(jié)能減排。

　　在發(fā)用電計劃改革的總體思路引導(dǎo)下，此番《通知》提出，要爭取在兩年內(nèi)，實現(xiàn)110千伏以上大用戶在參加電力直接交易時提供與及用電曲線，對未納入優(yōu)先購電的電力用戶，電力直接交易合同之外的用電量由電網(wǎng)企業(yè)按照政府定價保底供應(yīng)，保底價格應(yīng)高于市場平均價格。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)參考上網(wǎng)標桿電價與發(fā)電企業(yè)簽訂購電協(xié)議承擔保底供應(yīng)。

　　值得一提的是，除了對優(yōu)先購電用戶（無議價能力用戶）、優(yōu)先發(fā)電（清潔能源、調(diào)節(jié)性電源）提供制度保障，以及對未納入優(yōu)先購電用戶，由電網(wǎng)企業(yè)提供保底供應(yīng)外，《通知》中提及的“實現(xiàn)110千伏以上大用戶在參加電力直接交易時提供與及用電曲線”，被業(yè)界視為建立“電力現(xiàn)貨市場”的重要基礎(chǔ)。

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