河北巨鹿“以租代征” 基本農(nóng)田建光伏發(fā)電項目

:近日，據(jù)河北省巨鹿縣閻疃鎮(zhèn)村民反映：該縣違法“以租代征”3500畝基本農(nóng)田，計劃配套建設生態(tài)農(nóng)業(yè)大棚一期100兆瓦光伏發(fā)電項目（以下簡稱大棚光電一期）涉嫌弄虛作假，以此領取政府的專項補貼，造成該縣約3000余畝基本農(nóng)田被撂荒。

7月上旬，記者在現(xiàn)場看到，數(shù)千畝基本農(nóng)田里，太陽能發(fā)電板下野草瘋長，既不見光伏發(fā)電也不見農(nóng)業(yè)大棚。

據(jù)悉，該項目單位為河北陽普新能源科技有限公司（以下簡稱陽普公司），去年8月宣布投產(chǎn)，并領取了財政補貼，但實際上僅少量發(fā)電設備在運行，其他設備多因資金不足擱置停工。

據(jù)資料顯示，光伏扶貧工程由國家能源局和國務院扶貧辦聯(lián)合開展，旨在通過支持片區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣內(nèi)已建檔立卡貧困戶安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，增加貧困人口基本生活收入，因地制宜利用貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)大棚或設施農(nóng)業(yè)等建設光伏電站，直接增加貧困人口收入。其中，農(nóng)業(yè)大棚光伏發(fā)電是指利用大棚的傾斜面安裝太陽能電池組件，以形成“棚內(nèi)種菜，棚外發(fā)電”的“植物工廠”。

占用基本農(nóng)田搞非農(nóng)業(yè)項目

2014年，巨鹿縣被確定為首批國家級光伏扶貧試點縣。2015年，大棚光電一期被列為該縣年度重點民生工程和設施農(nóng)業(yè)光伏發(fā)電示范園區(qū)。2015年5月，河北能源局官網(wǎng)公開資料顯示，大棚光電一期投資10.2億元，備案裝機容量5萬千瓦，享受補貼容量2.5萬千瓦。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大棚光電一期占地1700畝（規(guī)劃總占地3500余畝），共涉及巨鹿縣閻疃鎮(zhèn)黃家屯村、宋莊村、馬莊村、王莊村、張王疃鄉(xiāng)洪水口村等5個村莊、約4000戶村民。沿著324省道向東行駛到61公里處，在被征土地大棚光電一期的廠區(qū)附近，記者看到了由當?shù)貒敛块T制作的基本農(nóng)田保護區(qū)水泥標示牌，清晰標明了該項目所占土地全部為基本農(nóng)田。

受訪村民告訴記者，這片土地是巨鹿縣最好的耕地，是玉米小麥產(chǎn)量雙千斤的良田。2014年，由縣政府出面，鎮(zhèn)政府和村委會見證，陽普公司以每畝每年8百斤小麥市值的標準折合人民幣1040元，以租代征強征了他們的土地。因租金標準太低，多數(shù)村民拒絕出租自己的土地，一度引發(fā)激烈對抗。

所謂“以租代征”，即通過租用農(nóng)民集體土地進行非農(nóng)業(yè)建設，擅自擴大建設用地規(guī)模。其實質(zhì)是規(guī)避法定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，在規(guī)劃計劃之外擴大建設用地規(guī)模，同時逃避了繳納有關稅費、履行耕地占補平衡法定義務。

財政補貼去哪了？

在調(diào)查過程中，不少村民就大棚光電一期的合法性產(chǎn)生質(zhì)疑：沒有一間農(nóng)業(yè)大棚，陽普公司的大棚光電一期是如何順利獲批，并得到補貼？

隨后，記者走訪發(fā)現(xiàn)，當?shù)夭]有大規(guī)模種植蔬菜大棚的歷史，也沒有發(fā)展過任何設施農(nóng)業(yè)項目。而陽普公司自2014以來，僅在去年種植了一季谷子。記者進入廠區(qū)的幾個標段，在太陽能發(fā)電板支架下，只看到滿地瘋長的雜草，沒有看到農(nóng)作物。

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