內(nèi)蒙古包頭市1GW“領(lǐng)跑者基地”光伏規(guī)劃

內(nèi)蒙古包頭市是中國(guó)重要煤炭資源基地之一，由于長(zhǎng)期的礦產(chǎn)采掘，沉陷區(qū)內(nèi)礦體表層土壤剝除，地表植被遭到嚴(yán)重破壞，水土流失和土壤沙化嚴(yán)重加劇，地表變形、崩塌明顯，導(dǎo)致大量的土地廢棄。

　　本次規(guī)劃區(qū)域是位于包頭市的采煤沉陷區(qū)集中的石拐區(qū)以及土默特右旗(下文簡(jiǎn)稱土右旗)部分地區(qū)，由于長(zhǎng)期開采已造成當(dāng)?shù)鼐幼l件、生態(tài)環(huán)境條件的惡化以及煤礦采空后存在的沉陷風(fēng)險(xiǎn)。為此，當(dāng)?shù)卣e極采取補(bǔ)救措施，擬以土地綜合治理及生態(tài)恢復(fù)為理念，對(duì)大量沉陷區(qū)閑置土地加以治理、利用。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)屬于二類地區(qū)，全年日照時(shí)數(shù)為2600～3200小時(shí)，太陽能總輻射量在1331-1722kWh/(m2/年)之間，相當(dāng)于163～211kg標(biāo)準(zhǔn)煤燃燒所發(fā)出的熱量。

　　截至2014年，包頭市已建成光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模30.2萬千瓦，整體發(fā)展水平較低，容量較小，目前包頭市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要存在的問題包括消納能力受限、站址較為分散，規(guī)模化程度低，布局不合理。包頭市為了發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，提高新能源占比，同時(shí)加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐和提高采煤沉陷區(qū)土地綜合利用價(jià)值，將石拐區(qū)和土右旗作為包頭市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域。

　　包頭市采煤沉陷區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是在可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想下，充分貫徹土地綜合治理及生態(tài)恢復(fù)的理念，在開發(fā)當(dāng)?shù)刎S富的光資源條件下，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的綜合治理。

　　集約化經(jīng)營(yíng)閑置土地，支撐石拐區(qū)采煤沉陷區(qū)綜合治理，以及土右旗生態(tài)恢復(fù)。包頭市石拐區(qū)已提出深化采煤沉陷區(qū)治理工程，計(jì)劃2年或以上時(shí)間完成采煤沉陷區(qū)土地綜合治理；土右旗提出露天煤礦項(xiàng)目區(qū)環(huán)境和生態(tài)恢復(fù)綜合治理，通過同步建設(shè)光伏基地，以及林光互補(bǔ)、景觀建設(shè)等生態(tài)恢復(fù)措施，在適宜的地塊發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，可集約化經(jīng)營(yíng)分散閑置的土地，有效解決居民搬遷離地后生活來源與生態(tài)環(huán)境綜合治理難題，有效化解社會(huì)矛盾，達(dá)到采煤沉陷區(qū)綜合治理效果。

　　總體規(guī)劃理念

　　(1)本次項(xiàng)目方案服從《包頭市采煤沉陷區(qū)太陽能發(fā)電規(guī)劃》整體實(shí)施原則。

　　(2)設(shè)立的光伏片區(qū)建設(shè)技術(shù)指標(biāo)，與“領(lǐng)跑者”計(jì)劃中相應(yīng)技術(shù)指標(biāo)保持統(tǒng)一；設(shè)立的光伏片區(qū)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，符合國(guó)家相關(guān)管控標(biāo)準(zhǔn)。

　　(3)充分利用包頭市的太陽能資源以及沉陷區(qū)的閑置土地資源，選取適用于建設(shè)光伏電站的土地類型，不占用基本農(nóng)田、耕地及有林地；避開自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、軍事敏感區(qū)和文物保護(hù)區(qū)，符合自然環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。

　　(4)本期實(shí)施項(xiàng)目規(guī)模設(shè)置應(yīng)滿足包頭及內(nèi)蒙自治區(qū)電網(wǎng)接入條件，符合電網(wǎng)消納能力及電網(wǎng)總體規(guī)劃。

　　(5)光伏片區(qū)于采煤沉陷區(qū)建設(shè)用地地質(zhì)條件符合光伏系統(tǒng)的地質(zhì)要求。

　　(6)本期光伏基地實(shí)施項(xiàng)目單體規(guī)模原則上按大于50MWp劃分。

　　(7)單體工程中由若干地塊組成，每個(gè)地塊容量不小于5MWp。

　　(8)統(tǒng)籌建設(shè)光伏基地包括片區(qū)道路、公共升壓站、公共服務(wù)區(qū)等在內(nèi)的基地公共設(shè)施，滿足投資商電站建設(shè)基礎(chǔ)條件，提高基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率，避免無序和重復(fù)建設(shè)。

　　(9)以中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》為指導(dǎo)，光伏電站建設(shè)以不破壞采煤沉陷區(qū)生態(tài)環(huán)境為原則，加強(qiáng)地區(qū)生態(tài)修復(fù)。

　　(10)光伏示范基地內(nèi)，光伏電站指標(biāo)可監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)可管理，并且先進(jìn)技術(shù)可充分展示。

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