如何消化能源轉(zhuǎn)型帶來的矛盾之德國鏡鑒

:“能源轉(zhuǎn)型”(德語Energie-wende)一詞最早可能出自1980年德國科學(xué)院出版的《能源轉(zhuǎn)型：沒有石油與鈾的增長與繁榮》報告。該報告呼吁徹底放棄核電和化石能源。這一觀點最初受到強烈反對，但后來逐漸變成德國能源政策的基本內(nèi)容。2002年之后，“能源轉(zhuǎn)型”的含義逐漸演變?yōu)?ldquo;轉(zhuǎn)向分布式可再生能源和能源效率”，并提出最終目標是建立100%基于可再生能源的能源體系。

德國能源天然條件并不好，除煤炭儲量相對豐富外，石油和天然氣基本依賴進口，總體能源自給率約為30%。為此，德國很早就提出向可再生能源轉(zhuǎn)型的方向和發(fā)展目標，并取得較好效果。截至到2014年，德國電力消費中27.8%來自可再生能源，一次能源消費中有11.9%由可再生能源提供(含水電和垃圾發(fā)電)。值得注意的是，德國可再生能源發(fā)展“成績”是在資源條件并不突出的情況下實現(xiàn)的。以光照條件為例，德國太陽能輻射量很低，光伏發(fā)電的年滿負荷運行小時數(shù)只有800小時左右，僅為美國的50%。因此，德國當前的能源轉(zhuǎn)型成績和經(jīng)驗為世界廣泛關(guān)注。為了更為全面和深入地理解德國當前能源轉(zhuǎn)型，本文從德國能源轉(zhuǎn)型的“大背景”出發(fā)，以近期(2020年)轉(zhuǎn)型目標為標尺，對其轉(zhuǎn)型進展進行全面評估。

能源轉(zhuǎn)型背景

從大的歷史視角看，到目前為止，人類社會經(jīng)歷和正在經(jīng)歷的能源轉(zhuǎn)型有兩次：第一次是植物能源向化石能源轉(zhuǎn)型，第二次是化石能源向非化石能源轉(zhuǎn)型。目前，歐洲主要國家的能源轉(zhuǎn)型處于邁向“第二次能源轉(zhuǎn)型”的入口。這一轉(zhuǎn)型啟動與發(fā)生，首先是隨著水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等現(xiàn)代能量“原動機”的發(fā)明和應(yīng)用推廣而逐漸展開的。然而，自21世紀初以來，隨著人類對溫室氣體導(dǎo)致全球變暖機制及其危害認識的深化，第二次能源轉(zhuǎn)型從一個“自發(fā)展開”的過程轉(zhuǎn)變成“自覺推動”的進程。在這一大背景下，德國能源政策從單純追求“能源供應(yīng)安全性”轉(zhuǎn)向抑制全球變暖，并把大力推動可再生能源發(fā)展作為防止全球變暖的最重要路徑。

德國能源政策的這一轉(zhuǎn)變，是其根據(jù)自身的能源供需狀況變化做出的理性選擇。具體包括兩個方面原因：

一是德國主要化石能源消費進口依存度居高不下。德國傳統(tǒng)能源資源特點是“富煤缺油缺氣”(煤炭資源豐富，石油資源基本沒有，天然氣資源非常稀少)。因此，石油和天然氣需求長期依賴進口。20世紀90年代以來，德國石油和天然氣消費對外依存度長期居高不下。1990-2013年，德國石油進口依存度一直在94.6%-100%波動，且沒有明顯下降跡象。同期，天然氣進口依存度雖比石油低，但增長趨勢明顯，從1990年的75.6%增至2013年的86.8%。

油氣進口依存度長期居高不下，給德國能源安全帶來很大壓力，如何減少油氣進口，提高能源安全就成為其能源政策長期主導(dǎo)目標，同時也使大力推動可再生能源發(fā)展—以可再生能源替代化石能源，推動能源轉(zhuǎn)型的迫切性日增。正是在這樣的能源供需狀況變化背景下，德國自20世紀90年代初以來，啟動了政策驅(qū)動可再生能源發(fā)展之路。不過，德國把“推動整個能源體系向可再生能源轉(zhuǎn)變”確定為國家戰(zhàn)略，并制定了能源轉(zhuǎn)型的目標，是在2009年以后逐漸形成的。

二是德國能源總消費和人均消費自20世紀80年代初進入減量階段。大致在20世紀80年代初，德國能源消費開始進入減量階段。1965-2013年，德國一次能源消費以1979年為界，分為遞增和遞減兩個階段。1965-1979年，一次能源消費從2.56億噸油當量增至3.71億噸油當量，年均遞增2.7%;1979-2013年，一次能源消費從3.71億噸油當量減至3.25億噸油當量，年均遞減0.4%。

德國石油消費和一次能源消費的變化趨勢相一致，且遞減趨勢更為明顯。1965-1979年，德國石油消費從8630萬噸增至16320萬噸，年均遞增4.7%，超過同期一次能源增長速度;1979-2013年，石油消費從16320萬噸減至11210萬噸，年均遞減1.1%，遞減速度超過同期一次能源。相比之下，同期德國天然氣消費依然處于遞增階段。1965-1979年，德國天然氣消費從260萬噸油當量增至5240萬噸油當量，年均遞增23.9%;1979-2013年,天然氣消費從5240萬噸油當量增至7530萬噸油當量，年均遞增1.1%?？梢姡瑥?979年以來，德國天然氣消費雖然增長速度大大降低，但遞增階段遠未結(jié)束。而且，隨著德國可再生能源轉(zhuǎn)型的推進，其天然氣消費甚至還會再次進入一個加速發(fā)展階段。

總之，德國一次能源消費和石油消費進入“總量遞減”和“人均遞減”階段，為推動可再生能源替代化石能源提供了良好的外部條件。

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