居民區(qū)推廣光伏發(fā)電最大阻力：主體資格認(rèn)定

:作為上海市首家在住宅小區(qū)內(nèi)安裝光伏發(fā)電板的社區(qū)，常高公寓在項(xiàng)目推進(jìn)中自然會面臨不少阻力。

不斷灌輸環(huán)保理念

小區(qū)業(yè)主委員會主任李礎(chǔ)農(nóng)作為這一項(xiàng)目的提議方，也作為引進(jìn)的主體人，他表示自己并非環(huán)保人士，但喜歡新鮮的事物，也常出國，身邊都會攜帶一個(gè)iPad，一旦遇到新鮮的事物拍攝下來，希望也能將新鮮的理念帶回國內(nèi)。

“在國外太陽能發(fā)電裝置其實(shí)已經(jīng)很普及，但在中國這種理念還沒有深入人心。”李礎(chǔ)農(nóng)表示，環(huán)保低碳給社區(qū)帶來的不僅僅是經(jīng)濟(jì)效益，還可以提高整個(gè)社區(qū)的品質(zhì)和美感，而與一般人理解不同，他認(rèn)為搞環(huán)保并不一定意味著要付出更多資金，要從可持續(xù)的發(fā)展角度看。

2010年起，李礎(chǔ)農(nóng)作為業(yè)委會主任參與舊小區(qū)改造，在他的主張下，小區(qū)非機(jī)動(dòng)車庫都統(tǒng)一由節(jié)能燈換成了新式的LED協(xié)調(diào)燈，瓦數(shù)可以在不同情況下動(dòng)態(tài)改變從而達(dá)到節(jié)能的目的，“這一改造僅僅花了3000多元，燈泡的使用壽命更長，等于節(jié)省了成本，同時(shí)也更加美觀。”他將這一理念講給社區(qū)的居民聽，越來越多的居民有了認(rèn)同感。

去年年底，當(dāng)李礎(chǔ)農(nóng)向南梅園居民區(qū)黨總支提出要引進(jìn)光伏發(fā)電系統(tǒng)的時(shí)候，立即得到了大多數(shù)業(yè)主的同意，也得到了居民區(qū)、街道、普陀區(qū)發(fā)改委和上海市節(jié)能減排部門的肯定和支持，這些部門共同出資幫小區(qū)引進(jìn)、安裝設(shè)備，而整個(gè)業(yè)主委員會則為設(shè)備引進(jìn)投入了資金，主要用于前期小區(qū)公共設(shè)施的改造，如對建筑垃圾場進(jìn)行了鋼結(jié)構(gòu)搭建，使原先裸露的垃圾箱房舊貌換新顏，同時(shí)為光伏工程安裝了監(jiān)控探頭，更新了房屋頂層的門窗，以確保光伏電板能安全穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。“這部分資金并非來自公共維修基金，而是來自小區(qū)公益收入，如停車費(fèi)、房屋出租等收入。”

電力部門只承認(rèn)“法人”

從去年年底起，這一系統(tǒng)工程正式引進(jìn)，前后花費(fèi)了3個(gè)多月，李礎(chǔ)農(nóng)遇到不少未曾考慮過的阻力，“原先以為通過我們業(yè)主委員會也能自己來安裝引進(jìn)，但發(fā)覺這一想法不可能實(shí)現(xiàn)，最大的阻力來自主體資格認(rèn)定。”

李礎(chǔ)農(nóng)進(jìn)一步說：“由于現(xiàn)行制度的制約，對于光伏發(fā)電，電力部門只承認(rèn)具有法人資格的組織作為項(xiàng)目主體，不承認(rèn)業(yè)主委員會的主體資格，由此產(chǎn)生了施工合同的簽約方不能是業(yè)主委員會，并網(wǎng)電表所有權(quán)不能歸屬業(yè)主委員，項(xiàng)目補(bǔ)貼資金不能由業(yè)主委員會自由掌控。”

幸運(yùn)的是，曹楊新村街道以及南梅園居民區(qū)黨總支給予的支持和幫助促進(jìn)了項(xiàng)目的推進(jìn)工作。“業(yè)委會在南梅園居民區(qū)黨總支的協(xié)助下，多次與施工方、市北供電公司、物業(yè)公司溝通協(xié)調(diào)，以尋求瓶頸問題的處理方式，召開相關(guān)協(xié)調(diào)會二十余次；多次與小區(qū)業(yè)主通報(bào)工程進(jìn)度和難度，以尋求理解和支持，召開業(yè)主大會、個(gè)別上門走訪等不下百余次。”他說，最終的解決辦法是，在各方的通力協(xié)作下，業(yè)委會通過委托物業(yè)公司作為主體完成一系列資格審定等，最終得以順利竣工。

居民區(qū)安裝仍有3瓶頸

李礎(chǔ)農(nóng)表示，之所以選擇1、2號樓作為試點(diǎn)這主要是由于小區(qū)內(nèi)這2棟高層分別有21和24層，將設(shè)備安裝在屋面高層可以最大限度地接受陽光，同時(shí)也是因?yàn)檫@兩棟樓的屋頂為混凝土結(jié)構(gòu)適合安裝光伏設(shè)備，而小區(qū)內(nèi)另外4棟為多層房屋，其屋頂均不具備安裝條件，“在安裝過程中屋頂容易被打穿。”

李礎(chǔ)農(nóng)表示，由業(yè)委會委托物業(yè)來完成這一項(xiàng)目運(yùn)作并非長久之計(jì)。“物業(yè)公司也會考慮自己承擔(dān)的法律風(fēng)險(xiǎn)和資金管理的風(fēng)險(xiǎn)，而今后如果物業(yè)與業(yè)委會解除合同關(guān)系后，這一項(xiàng)目管理需要過戶到第三方，那其中是否會產(chǎn)生相應(yīng)費(fèi)用，過戶到第三方又能不能獲得物業(yè)公司的同意，都可能成為問題。”

曹楊新村街道辦事處副主任顧宏第同時(shí)指出，這一項(xiàng)目從環(huán)保低碳的理念來看，具有可推廣可復(fù)制的意義，但推廣過程仍有三大瓶頸，一是主體瓶頸，業(yè)委會只是群眾自治組織，不具有法人資格，也不能在工商登記，只能通過物業(yè)公司設(shè)立賬戶對運(yùn)作資金進(jìn)行管理；二是資產(chǎn)瓶頸，電表等這些安裝設(shè)備原本都是業(yè)主所有，但如今移戶到了物業(yè)，物業(yè)擁有了主動(dòng)權(quán)，業(yè)主作為資產(chǎn)擁有方卻沒有了主動(dòng)權(quán)；三是稅收問題，目前國家和政府對這一項(xiàng)目補(bǔ)貼由街道發(fā)放至物業(yè)，這其中產(chǎn)生2次稅收，都將影響今后項(xiàng)目資金運(yùn)作。

相關(guān)新聞：

上海首個(gè)小區(qū)屋頂太陽能一年能夠發(fā)電5萬度

原標(biāo)題:居民區(qū)推廣光伏發(fā)電最大阻力：主體資格認(rèn)定