林伯強：能源轉(zhuǎn)型沒有“免費午餐”

德國是全球能源轉(zhuǎn)型的先行者與可再生能源發(fā)展的領(lǐng)頭羊。為達到2050年60%能源消耗和80%電力來自可再生能源的目標(biāo)，德國大力發(fā)展風(fēng)電光伏等可再生能源，減少火電份額，并宣布將在2022年前關(guān)閉所有核電站。目前，2015年可再生發(fā)電在總用電量中的比例已接近1/3。

　　至少從表面上看，德國清潔能源轉(zhuǎn)型說明大幅提升可再生能源發(fā)電比例是可行的，也不會對電網(wǎng)的安全與穩(wěn)定產(chǎn)生顯著影響。2015年德國有兩大標(biāo)志性事件。第一件發(fā)生在2015年8月23日，當(dāng)?shù)聡娏π枨筮_到峰值時，83.2%是由可再生能源電力滿足。第二件發(fā)生在2015年3月20日，德國電力系統(tǒng)合力應(yīng)對日偏食，終平穩(wěn)度過。

　　然而，清潔能源轉(zhuǎn)型不存在“免費午餐”，德國的高可再生能源比例的直接代價是電價大幅度提高。2015年德國電價約為26歐分/千瓦時，能源費用位居歐洲第二，高于平均水平約40%。德國電價中的可再生能源附加費更是節(jié)節(jié)攀升，2015年為6.35歐分/千瓦時，比2012年提高75%，已超過目前中國許多地區(qū)的電力價格。

　　盡管中國還處于工業(yè)化城市化階段的發(fā)展中國家，保持低廉穩(wěn)定的電價對經(jīng)濟發(fā)展與民生極為重要。可再生能源的發(fā)展必然伴隨電價上升，政府和消費者需要有所準(zhǔn)備。政府可考慮在消費水平較高的地區(qū)推動可再生能源使用，將能源清潔發(fā)展成本向消費側(cè)適度傳輸，設(shè)計好補貼政策。只有價格扭曲盡可能小，才能保障行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　與此同時，電力市朝體制改革和市朝可再生能源發(fā)展機制的建立，一方面保證了可再生投資者取得可預(yù)期收益。另一方面，德國成熟的可再生能源配額制，保證電網(wǎng)企業(yè)有能力收購足額可再生能源發(fā)電。不僅如此，市朝的多品種發(fā)電競爭上網(wǎng)價格機制的形成，將大幅拉低可再生能源電價格。

　　不過需要指出的是，和中國能源消費相比，德國的能源消費量比較小，且背靠歐盟大電網(wǎng)，其電力輸入輸出易于調(diào)配。然而，中國是能源消費大國，且無論是傳統(tǒng)能源還是可再生能源，都存在著電源與電力負(fù)荷逆向分布的問題。隨著可再生能源比例上升，中國可能需要花大更大氣力和更多資金，發(fā)展遠距離輸電等調(diào)配技術(shù)和分布式、微網(wǎng)、儲能等消納技術(shù)。

　　中國同樣有著雄心勃勃的能源清潔轉(zhuǎn)型目標(biāo)。2020年計劃非化石能源占一次能源消費比重達15%，煤炭消費比重控制在62%以內(nèi);到2030年非化石能源占一次能源消費比重提高到20%左右。以此推算，2020年至2030年新能源發(fā)電的比例需要提高至3成，風(fēng)、光能比例需要達到10%。然而，2015年中國一次能源中風(fēng)光比例僅有2.1%。制定一條最適合中國發(fā)展的清潔能源轉(zhuǎn)型之路，德國的前車之鑒值得參考。(作者是廈門大學(xué)能源經(jīng)濟協(xié)同創(chuàng)新中心主任)