“光伏雙反”背后的反思

:回顧近些年，全球光伏產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)錯(cuò)綜復(fù)雜、形勢(shì)嚴(yán)峻，“光伏雙反”無(wú)疑暴露出了中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)本身的各種問(wèn)題，如何化解難題、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，筆者談?wù)効捶ā?/p>

一、只有合作才能共贏

全球光伏市場(chǎng)是個(gè)一體化的大市場(chǎng)，已形成了你中有我、我中有你的格局，中國(guó)與美、歐在光伏領(lǐng)域只有互利合作，才能相互依存和共贏，相反則雙輸。

在光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的多晶硅生長(zhǎng)、電池生產(chǎn)、組件封裝、系統(tǒng)集成方面，中國(guó)光伏企業(yè)與歐美的光伏企業(yè)，是上下游、合作互補(bǔ)的關(guān)系。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)在電池和電池組件生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而中國(guó)光伏企業(yè)生產(chǎn)所需的原材料、設(shè)備甚至生產(chǎn)技術(shù)，大部分都需進(jìn)口。

歐美在光伏技術(shù)研發(fā)、原材料和設(shè)備制造等方面具有優(yōu)勢(shì)；同時(shí)，由于歐美市場(chǎng)在光伏產(chǎn)品方面具有巨大需求，因而中國(guó)光伏產(chǎn)品對(duì)歐美出口達(dá)到較大規(guī)模。光伏產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展顯然是全球各方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的國(guó)際分工產(chǎn)生的良好結(jié)果。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為歐美相關(guān)原材料和設(shè)備的對(duì)華出口創(chuàng)造了巨大的市場(chǎng)。德國(guó)總理默克爾和歐盟應(yīng)用太陽(yáng)能協(xié)會(huì)(AFASE)等歐洲相關(guān)方也反對(duì)歐委會(huì)對(duì)華光伏產(chǎn)品設(shè)限。

歐、美對(duì)華“光伏雙反”的申訴方認(rèn)為：中國(guó)的光伏公司存在傾銷，政府存在補(bǔ)貼行為，中國(guó)光伏產(chǎn)品的低價(jià)導(dǎo)致歐美光伏產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)降低。其實(shí)，全球與中國(guó)光伏產(chǎn)品近年來(lái)價(jià)格下降的主要原因主要是：

①國(guó)際光伏電池的重要原材料多晶硅等價(jià)格大幅度降低。由于光伏電池的生產(chǎn)成本，主要是由多晶硅和其他原材料組成。

②中國(guó)太陽(yáng)能光伏電池企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)通過(guò)技術(shù)引進(jìn)和革新，其技術(shù)水平在不斷的進(jìn)步和提高，骨干企業(yè)已掌握了高性能晶硅太陽(yáng)電池的成套生產(chǎn)技術(shù)。同時(shí)，中國(guó)也開發(fā)出了光伏產(chǎn)業(yè)所需的大部分重要的光伏設(shè)備，在商業(yè)化太陽(yáng)電池生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備制造方面都取得了多項(xiàng)突破，如多晶硅太陽(yáng)電池的光電轉(zhuǎn)化效率已提高到18%以上，達(dá)世界先進(jìn)水平?？梢哉f(shuō)，高技術(shù)的工業(yè)化運(yùn)用使中國(guó)光伏產(chǎn)品的生產(chǎn)成本大幅降低。

綜上所述，由于原材料大幅降價(jià)、中國(guó)光伏公司的技術(shù)進(jìn)步和集約化生產(chǎn)大幅提高，降低了成本，因此中國(guó)光伏產(chǎn)品出口價(jià)呈快速下降，而絕非是中國(guó)光伏公司的產(chǎn)品傾銷和政府補(bǔ)貼行為所致。

未來(lái)全球光伏市場(chǎng)的前景可觀，尤其是中國(guó)的光伏應(yīng)用市場(chǎng)，發(fā)展迅速且潛力巨大。根據(jù)中國(guó)可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃的預(yù)期目標(biāo)，中國(guó)太陽(yáng)電池裝機(jī)量，到2015年達(dá)到15GW/年，到2020年將達(dá)到50GW/年，年均新增裝機(jī)容量為5GW左右。

歐美與中國(guó)是重要的貿(mào)易伙伴，中、歐、美在光伏方面互補(bǔ)性很強(qiáng)。中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)，將會(huì)一如既往地保持開放和合作的態(tài)度，加強(qiáng)與歐、美光伏同行在光伏產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)的全面協(xié)作，共享中國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展所帶來(lái)的重大發(fā)展機(jī)遇。在目前全球化的時(shí)代，中國(guó)與歐、美經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)，尤其在當(dāng)前歐債危機(jī)及全球經(jīng)濟(jì)仍不景氣的狀況下，中國(guó)與歐美只有攜手合作，才能共同發(fā)展，只有合作才能共贏。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)和中國(guó)政府都希望能通過(guò)磋商解決爭(zhēng)端，妥善處理貿(mào)易摩擦，這不僅符合中國(guó)的產(chǎn)業(yè)利益，也符合歐美的產(chǎn)業(yè)利益。

二、加速國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的啟動(dòng)

1.“兩頭在外”和產(chǎn)品過(guò)渡依賴出口的局面應(yīng)盡快改善

近年以來(lái)，中國(guó)雖然已成為全球光伏產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)大國(guó)，然而“兩頭在外”的格局仍未發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變，這一問(wèn)題限制了我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也成了歐美對(duì)華光伏貿(mào)易戰(zhàn)的“靶子”。

光伏上游的硅料，中國(guó)大量依靠進(jìn)口，2011年中國(guó)多晶硅自給率有所提高。然而，2011下半年以來(lái)，由于美、韓、德以低于成本價(jià)對(duì)中國(guó)實(shí)行多晶硅低價(jià)傾銷，而使中國(guó)近幾年剛發(fā)展起來(lái)的多晶硅產(chǎn)業(yè)，受到了巨大沖擊；2012年以來(lái)，中國(guó)90%以上的多晶硅公司停產(chǎn)或大幅減產(chǎn)。