為何國網(wǎng)的0.42元國家度電補貼是免稅的呢？

近日，小編收到了一張來自“廣東南方電網(wǎng)”的電費結算單和補貼通知單。其中最令人驚訝的是南網(wǎng)的0.42元國家度電補貼竟然收稅!扣除17%的增值稅后，南網(wǎng)地區(qū)領取到的度電補貼是0.359元，這與之前我們報道的國網(wǎng)電費和補貼收益在2萬元以內(nèi)是免稅的政策完成不一樣。這也意味著家庭在華南地區(qū)投資光伏電站，補貼電價還要繳納17%左右稅款!

　　“我們早在半年前就知道南網(wǎng)這個差異了，同樣的投資分布式光伏，卻比國網(wǎng)地區(qū)少領取17%的補貼，收益率一下子就下來了，本來就和江浙滬差不多的光照條件的，南網(wǎng)這樣一來，難怪華南光伏發(fā)展不起來。”從事光伏項目開發(fā)的黃先生對小編說。面對南網(wǎng)的差異化對待光伏，從事華南光伏開發(fā)和投資的業(yè)主敢怒而不敢言。

　　今年5月9日，南方電網(wǎng)宣布了對于居民接入380(220)伏分布式光伏項目，從即日起不再要求客戶委托資質(zhì)的設計、施工單位開展設計和施工，簡化了光伏報建手續(xù)。南網(wǎng)的這一重大利好，拉近了和國網(wǎng)的光伏政策的差距，不過在對待補貼方面，差距還巨大。

　　為何國網(wǎng)的0.42元國家度電補貼是免稅的呢?

　　根據(jù)國家電網(wǎng)的《關于分布式光伏發(fā)電項目補助資金管理有關意見的通知國家電網(wǎng)財〔2014〕1515號》的通知，我們了解到“分布式光伏發(fā)電項目補助標準”如下

　　“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”分布式光伏發(fā)電項目實行全電量補貼政策，電價補貼標準為每千瓦時0.42元(含稅，下同)，通過可再生能源發(fā)展基金予以支付，由電網(wǎng)企業(yè)轉付;分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自用有余上網(wǎng)的電量，由電網(wǎng)企業(yè)按照當?shù)厝济簷C組標桿上網(wǎng)電價(含脫硫脫硝除塵，含稅，下同)收購。“全額上網(wǎng)”分布式光伏發(fā)電項目補助標準參照光伏電站相關政策規(guī)定執(zhí)行。

　　根據(jù)財政部和國稅總局印發(fā)《關于暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅的通知》(財稅〔2013〕52號)和《關于進一步支持小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅政策的通知》(財稅〔2014〕71號)規(guī)定，自2013年8月1日起，對月銷售額不超過2萬元(自2014年10月1日起至2015年12月31日，月銷售額上限調(diào)整至3萬元)的小規(guī)模納稅人免征增值稅。月銷售額計算應包括上網(wǎng)電費和補助資金，不含增值稅。具體免稅操作按照各地稅務部門有關規(guī)定執(zhí)行。符合免稅條件的分布式光伏發(fā)電項目由所在地電網(wǎng)企業(yè)營銷部門(客戶服務中心)代開普通發(fā)票;符合小規(guī)模納稅人條件的分布式光伏發(fā)電項目須在所在地稅務部門開具3%稅率的增值稅發(fā)票;一般納稅人分布式光伏發(fā)電項目須開具17%稅率的增值稅發(fā)票。各單位應加強與地方稅務部門溝通，盡快取得代開普通發(fā)票資格。

　　為何南網(wǎng)的補貼要扣稅?

　　南網(wǎng)的《南方電網(wǎng)公司分布式光伏發(fā)電營業(yè)服務細則》，只在購售電管理中的第二十一條中強調(diào)地市供電局根據(jù)項目業(yè)主提供的發(fā)票和分布式光伏項目發(fā)電電量定額補貼通知單，對符合國家發(fā)電量補貼的分布式光伏發(fā)電項目，按國家規(guī)定支付發(fā)電補貼資金。細則中并沒有提到《關于暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅的通知》這一文件。

　　根據(jù)2013年國家稅務總局發(fā)布的《關于中央財政補貼增值稅有關問題的公告》文件指出，按照現(xiàn)行增值稅政策，納稅人取得的中央財政補貼，不屬于增值稅應稅收入，不征收增值稅。所以南網(wǎng)對于補貼扣稅是不妥的。

　　那么問題有沒可能出在財政部呢?由于補貼屬于電網(wǎng)公司轉付給光伏業(yè)主，財政部在劃撥補貼時，就已經(jīng)扣稅了。同樣的補貼，為何財政部撥付給國網(wǎng)的時候沒有扣稅呢?這一原因也說不通。

　　小編為此詢問了一些南方電網(wǎng)的人士，均回復說不了解補貼的申請和發(fā)放流程，不知道南網(wǎng)的分布式光伏補貼在兩萬元以下為何要收稅的原因。

　　其實這個原因已經(jīng)不重要了，同樣的光伏政策，居民投資分布式光伏，在南網(wǎng)地區(qū)需要扣17%的增值稅款，而國網(wǎng)兩萬元以下是免稅的，這就是差距!強烈呼吁南網(wǎng)國網(wǎng)的光伏補貼發(fā)放政策統(tǒng)一，免除南網(wǎng)地區(qū)銷售額不超過兩萬元的分布式光伏17%增值稅，給華南地區(qū)的分布式光伏最重要的一次松綁!