江西省上饒縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)光伏扶貧規(guī)劃

一、基本情況與工作目標

　　(一)基本情況

　　上饒縣位于江西省東北部，信江上游靈山地區(qū)。地處贛、浙、閩、皖要沖，史稱“八省通玉衢”、“豫章第一門戶”。東鄰信州區(qū)、玉山縣、廣豐縣，南連福建省浦城縣、武夷山市，西接鉛山縣、橫峰縣，北界德興市。地處武夷山脈東部，懷玉山東南部，南北為山區(qū)，中部為沖積平原和侵蝕低丘，呈馬鞍形，地處北緯27°58′-28°50′，東經(jīng)117°41′-118°14′。南北長132公里，東西寬45公里， 面積2231.9平方公里。屬于亞熱帶濕潤氣候，四季分明，無霜期長，氣候溫暖，熱量資源豐富，陽光照射充足，年平均氣溫為17.8，年均日照射時1939.5小時。 地處東亞季風區(qū)，降水量充沛，多年平均降水量1810毫米左右，并具有典型的季節(jié)性，年際變化幅度也較大，區(qū)域分布明顯。

　　我縣位于贛東北區(qū)域中心，320國道、上德高速、上武高速、滬瑞高速、浙贛鐵路橫穿縣境，滬昆高鐵、合福高鐵在我縣呈東西、南北“十”字形交匯，三清山機場也位于縣境內(nèi)，形成了四通八達的快速交通網(wǎng)絡體系，構筑了承東啟西、通江達海的區(qū)位條件，為上饒縣實現(xiàn)超越傳統(tǒng)的地區(qū)性發(fā)展模式、借鑒發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗、利用外部資金和技術、優(yōu)化縣域經(jīng)濟結構、實現(xiàn)跨越發(fā)展提供了可能。

　　我縣轄2街道辦事處、11鎮(zhèn)、10鄉(xiāng)、29居委會、195行政村。2015年總人口83.5萬，其中農(nóng)業(yè)人口 萬，GDP完成172.9億元，其中一產(chǎn)16億元、二產(chǎn)130.9億元、三產(chǎn)26億元，三產(chǎn)比為9.3:75.7:15。

　　工業(yè)增加值完成125.8億元，財政總收入完成22.5億元；固定資產(chǎn)投資完成224億元，社會消費品零售總額完成43.7億元，外貿(mào)出口總額完成1.85億美元，利用外資完成0.77億美元，全社會用電量12.9億度。工業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，初步形成了“2+3”工業(yè)產(chǎn)業(yè)集；茶亭工業(yè)園建成區(qū)面積達7平方公里，工業(yè)主營業(yè)務收入突破100億元，實現(xiàn)稅收4億元，茶亭鎮(zhèn)被評為“全省綠色崛起產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)級50強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不斷推進，農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展到510 家，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園被評為“國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”，獲得“中華蜜蜂之鄉(xiāng)”等榮譽稱號。旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，靈山風景區(qū)實現(xiàn)對外開放，全年旅游接待游客達到 萬人次，綜合收入達到2300萬元；現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展，專業(yè)市場不斷發(fā)展壯大，月亮灣汽車城被評為“省級服務業(yè)集聚區(qū)”，天成國際、新華物流園被評為“省級龍頭企業(yè)”。

　　我縣共有農(nóng)用地總面積187844.27公頃；其中耕地31391.96　公頃；園地3715.9公頃；林地149118.05公頃；草地3618.36公頃。建設用地總面積15996.93公頃；城市用地1290.04公頃；建制鎮(zhèn)用地及村莊8782.82公頃；工礦用地1327.85公頃；風景名勝用地997.86公頃；交通運輸用地3495.38公頃（主要是鐵路用地410.23公頃和公路用2981.79公頃；機場用地102.98公頃）；水域及水利設施用地7532.25公頃。其他未利用地4489.61公頃。我縣主要是田坎用地和裸土地。

　　上饒縣2015年最大負荷234.7MW、最小負荷40.2MW,15年全社會用電量13.56億千瓦時，平均最大負荷利用小時數(shù)5778小時，未出現(xiàn)拉閘限電情況。截止2015年底，上饒縣公司電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)發(fā)電廠152座，其中水電廠98座，光伏電站54座。全網(wǎng)統(tǒng)調(diào)裝機總容量133.80695MW，其中水電裝機容量為114.68MW，光伏裝機容量19.12695MW。35kV電源裝機容量為55.87MW。已建成以110-35KV為主的網(wǎng)架結構,具有500kV變電站1座、220kV變電站2座、110kV變電站5座、35kV變電站13座 (逐電壓等級填寫,填寫的最低電壓等級為35kV)。本縣2015年農(nóng)網(wǎng)改造進展已完成75%, 已完成工作主要包括:新建改造10kV線路44.32公里，配電臺區(qū)128個，容量20625kVA，配套低壓線路610.43km以及農(nóng)村電壓監(jiān)測模塊與農(nóng)網(wǎng)工程現(xiàn)場安全管控輔助平臺建設。2016年度擬完成的工作包括: 新建改造10kV線路7條，長度30.75km，配變臺區(qū)13個，容量2300kVA，配套低壓線路69.38km，智能電表安裝77142戶。

　　2015年，全縣農(nóng)民人均純收入7726元，遠低于全國和全省平均水平（2015年全省為7760元）。按年人均純收入低于2968元計算，2015年，全縣貧困人口達到了95532人，貧困發(fā)生率為13.08%，遠高于全省5.7%平均水平，比全省高7.38個百分點。特別是偏遠的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，貧困人口集中、量大，貧困程度深，增收渠道少，抵御風險能力弱，返貧現(xiàn)象尤為嚴重。貧困群眾出行難、上學難、就醫(yī)難、飲水難等問題仍然十分突出。全縣現(xiàn)有貧困戶中，無勞動能力及喪失勞動能力的貧困人口為41067人，占比為38.4%，此類貧困戶很難通過自己的努力脫貧，就是脫了貧也容易返貧，需要政府和社會對他們進行救助。此外，小學以下文化程度的占59.03%，初中畢業(yè)占35.5%，高中畢業(yè)以上的占5.47%，由于文化素質(zhì)不高，缺乏競爭力，打工收入也很少。而在家務工的均為年紀較大的且文化素質(zhì)較低的勞動力，特別是邊遠地帶的少數(shù)民族群眾，絕大多數(shù)人為文盲和半文盲，難于掌握各種技能和農(nóng)業(yè)科學技術，發(fā)展家庭經(jīng)濟缺計劃、缺技術、缺經(jīng)營能力，缺乏脫貧致富的信心和決心。

1  2