青海無管辦為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航

6月的青海高原，驕陽似火，烈日灼人。在海西州光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，上千名工人正在晝夜緊張施工，為光伏項目竣工交付做著緊張的準備。在這支龐大的建設大軍中，高原“電波衛(wèi)士”的身影也頻頻出現(xiàn)。在項目工地上，他們同樣戰(zhàn)高溫、斗酷暑，駕駛專業(yè)車輛，揮汗如雨地架設無線電監(jiān)測系統(tǒng)，認真采集分析無線電電磁環(huán)境數(shù)據(jù)，為“十三五”青海光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻著自己的獨特力量。

　　強化技術支撐 提高服務質(zhì)量

　　日前，青海無管辦同時接到國內(nèi)四家光伏企業(yè)關于光伏項目無線電用頻和無線接入基站建設申請。這四家企業(yè)擬在海西州格爾木市和德令哈市使用無線頻率資源并建設用于采集、巡檢和監(jiān)控的無線接入控制系統(tǒng)。接到申請后，青海省無管辦領導指示相關處、站加緊研究協(xié)調(diào)，依照流程做好各項技術服務和管理工作。

　　青海省無線電監(jiān)測站在最短時間內(nèi)完成圖紙審查，提出審查意見，并迅速抽調(diào)技術骨干力量，組成兩支測試工作組，分別驅(qū)車800公里和500公里，對擬建無線接入基站站址進行了實地查勘、電磁環(huán)境測試與評估分析。測試工作組按早晨、中午、傍晚和晚上四個時段對無線接入基站擬使用無線電頻率中心頻段及鄰近公眾移動通信頻段周邊進行數(shù)據(jù)采集，測試觀察中心頻段及周圍鄰頻的占用情況，分析占用信號來源，并對可能發(fā)生的干擾風險進行評估。經(jīng)過近一周的努力，測試工作組采集了近50組共800余條數(shù)據(jù)。同時，他們還拍攝了每個擬建站址周邊地理環(huán)境圖片，獲取地理環(huán)境信息。根據(jù)采集的數(shù)據(jù)資料，及時編制擬建臺站電磁環(huán)境測試與分析報告，對站址建設布局提出具體整改意見。

　　根據(jù)電磁環(huán)境測試結(jié)果，結(jié)合國家相關文件精神，青海省無管辦決定將1.8GHz頻段中10MHz頻率配置給4家光伏企業(yè)，用于生產(chǎn)數(shù)據(jù)采集和通信調(diào)度控制的無線電接入系統(tǒng)。

　　針對近年來光伏產(chǎn)業(yè)無線方式應用存在的政策和技術問題，為確保無線頻率資源使用和基站建設的合理合規(guī)，青海無管辦還召集了四家企業(yè)光伏項目通信基站承建方負責人，對無線電頻率資源使用及設臺管理方面的政策進行宣貫，明確要求并督促相關項目承建方在無線電頻率資源的使用和無線基站的建設過程中必須遵守國家與地方相關法律法規(guī)和有關光伏產(chǎn)業(yè)內(nèi)相關規(guī)范要求，提供優(yōu)質(zhì)成熟的無線通信產(chǎn)品和服務，確保無線電頻率資源和通信臺站在光伏項目的生產(chǎn)調(diào)度與運行中發(fā)揮最大的效益。

　　履行管理職能 規(guī)范審查流程

　　近年來，青海省委、省政府緊抓國家新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策機遇，大力推動光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中電投、中廣核、中節(jié)能、國電電力、大唐國際、中國風電等一批國字號能源巨頭企業(yè)相繼落戶海西州各光伏發(fā)電園區(qū)。其中，格爾木光伏園區(qū)引進企業(yè)28家，建成項目62個，裝機容量1738兆瓦；德令哈光伏發(fā)電園區(qū)引進企業(yè)11家，建成項目21個，裝機容量390兆瓦；烏蘭光伏園區(qū)引進企業(yè)7家，建成項目11個，裝機容量220兆瓦；大柴旦地區(qū)引進企業(yè)2家，建成項目6個，裝機容量150兆瓦。在光伏產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的同時，無線通信技術與新能源技術也在加速融合。無線通信技術被應用于光伏電站的生產(chǎn)數(shù)據(jù)采集、巡檢和視頻監(jiān)控，具有施工成本低、生產(chǎn)現(xiàn)場無需布置通信線纜、站內(nèi)實現(xiàn)移動運維的諸多優(yōu)點。因此，光伏電站一般將無線通信技術視作有線控制方式的備份，確保運營維護的穩(wěn)定性。

　　作為行使地方無線電頻率資源和無線電臺站管理的職能部門，青海省無管辦早在“十二五”期間就高度重視光伏企業(yè)設臺用頻問題，確立了“找準抓手、超前謀劃、發(fā)揮優(yōu)勢、主動服務”的十六字方針，大力推動光伏產(chǎn)業(yè)無線電技術應用，為推進“兩化”加快融合，做了大量卓有成效的工作。

　　邁入“十三五”時期，為應對光伏產(chǎn)業(yè)無線技術應用出現(xiàn)的新情況、新問題，青海省無管辦與時俱進，強化技術審查和管理審批，規(guī)范用頻設臺申請的審查流程，積極穩(wěn)妥地助推光伏產(chǎn)業(yè)無線技術的健康發(fā)展。

　　對于光伏企業(yè)的每次設臺申請，青海無管辦均要求其報送完整的擬建項目臺站和無線技術應用規(guī)劃方案，強化圖紙審查，及時要求申請單位對設計階段存在的不合理不合規(guī)內(nèi)容進行修改。對于通過圖紙審查的項目，青海無管辦都會派出技術骨干對擬建站址進行實地查勘，對擬建站址及周邊電磁環(huán)境數(shù)據(jù)進行采集，分析擬用工作頻段及周邊臨頻發(fā)生干擾的情況及風險。并且結(jié)合周邊地理環(huán)境，加強對擬建臺站建設布局的審查，防止不合理建設布局對后續(xù)頻率使用及設備運行產(chǎn)生不良影響。

　　在堅持事前審批的同時，青海無管辦還著重加強了事中、事后監(jiān)管。在項目建成竣工試運行三個月內(nèi)，青海無管辦專門成立工作組，對建成項目頻率資源的應用情況進行實地驗收，檢查督促建設單位按照批復核定的無線資源射頻指標進行發(fā)射應用，對于超標占用頻率資源及擅自加大發(fā)射功率及可能對周邊其他無線設臺用頻造成干擾的情形，及時要求建設單位進行整改。對于驗收合格的單位，核發(fā)無線電臺執(zhí)照。每年，青海無管辦還委托派出機構(gòu)采取抽查和不定期巡檢的方式，監(jiān)督設臺單位首發(fā)設臺用頻的情況。

　　通過規(guī)范審批工作流程，青海無管辦加強了對光伏無線技術應用項目從申請、規(guī)劃、設計、建設、運行多個環(huán)節(jié)的技術服務與管理，督促建設單位切實提高光伏無線技術應用的水平和質(zhì)量，有效杜絕了不合法不合規(guī)的無線技術方案應用，最大限度地維護了電波秩序和設臺單位的利益。青海省無管辦負責人表示，今后將與時俱進，迎難而上，繼續(xù)強化管理手段，豐富服務舉措，為促進青海“十三五”光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航。