中非新能源合作機制需要做好頂層設(shè)計

“中國可在對非洲合作方面創(chuàng)新合作機制，促進雙方更好的發(fā)展。”國務(wù)院發(fā)展研究中心亞非所原所長周曉晶日前在人大重陽金融研究院舉行的“‘一帶一路’大背景下中非新能源合作展望”會議上介紹說，肯尼亞現(xiàn)在雖然有超過80%的手機普及率，但是僅有不到20%的電網(wǎng)普及率，無電網(wǎng)家庭平均每天要支出75美分，而社會企業(yè)M-Kopa提供的太陽能系統(tǒng)專門為無電網(wǎng)窮人服務(wù)，這項服務(wù)提供一套8W的太陽能板和電池，可以供兩個LED燈、一個LED手電、一個可充電收音機和手機充電轉(zhuǎn)換器使用。只需要35美元的定金和每天分期付款45美分，用戶四年就可節(jié)省750美元。這套裝置在肯尼亞，坦桑尼亞和烏干達三國已賣出超過20萬套，企業(yè)收款率也高達93%。

非洲人口全球占比15%，約有六億人還沒有用上電，電力不足極大限制了非洲經(jīng)濟的發(fā)展。中國在非投資超過1000億美元，是非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最大的投資者和借貸者。非洲發(fā)展銀行主席AkinwumiA,Adesina稱，電力不足造成非洲經(jīng)濟損失占GDP的4%。目前中國在非有大量新能源投資，已有一批中國企業(yè)走進非洲，開展可再生能源合作，項目涉及水電、太陽能、風能、生物質(zhì)能、地熱能等領(lǐng)域。

加州理工大學(xué)博士、中國人民大學(xué)重陽金融研究院客座研究員文佳筠指出，無電網(wǎng)的窮人能源支出費用相當高昂，而新能源能夠為其提供更廉價的解決方案。剛果民主共和國，赤道幾內(nèi)亞和毛里塔尼亞50%的電力和西非17%的電力都來自于小型柴油發(fā)電機，其成本往往超過40美分/度電，甚至高于新能源的發(fā)電成本。

相較于歐美企業(yè)，中國企業(yè)在對非合作方面，執(zhí)行力更強，性價比更高。對此，國務(wù)院參事、中國可再生能源學(xué)會理事長石定寰認為，歐美企業(yè)在參與非洲高層設(shè)計時擁有更多的話語權(quán)，軟實力更強，2015年巴黎氣候大會許多非洲國家提交的減排計劃都是在歐美協(xié)助下完成的。中國在對非新能源合作方面應(yīng)該加強頂層設(shè)計，制定總體的發(fā)展規(guī)劃，提高到戰(zhàn)略層面。

石定寰強調(diào)說，中國在對外合作方面“重硬輕軟”，雖然做了許多具體的項目，但是中國缺少具有國際影響力的人才和部門，主要以輸出產(chǎn)品為主。因此在對外合作時，幫助提高當?shù)剀泴嵙?，協(xié)助當?shù)刂贫傮w戰(zhàn)略、發(fā)展方向，注重當?shù)厝瞬诺呐囵B(yǎng)，長期發(fā)揮作用。中國的星火計劃就是在世界銀行的幫助下，依靠科學(xué)技術(shù)促進中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，以經(jīng)濟援助帶動當?shù)厝瞬排囵B(yǎng)和能力提高。