北美能源協(xié)定墨西哥受挫

在近日由美國、加拿大、墨西哥3國總統(tǒng)達(dá)成的新清潔能源協(xié)定中存在著巨大的地緣政治失衡。目前，加拿大已經(jīng)遠(yuǎn)超三邊協(xié)議的要求，即到2025年生產(chǎn)其所需的一半非碳基電能，美國也有著明確的前進(jìn)道路，但墨西哥卻面臨很大障礙。專家表示，新法律將有助提高墨西哥遵守協(xié)定內(nèi)容的幾率，但墨西哥政府還需要對(duì)相關(guān)程序嚴(yán)格執(zhí)法，并解決在本土建設(shè)可再生能源項(xiàng)目的沖突。

如今，簽訂新協(xié)定的3個(gè)國家37%的電能消耗來自清潔能源，其中加拿大憑借豐富的水電能，其清潔能源占能耗量的75%；美國清潔能源使用率占33%，其中一多半來自于核能。（在北美大陸的5億居民中，美國電能消耗超過80%。）

墨西哥僅有22%的能源消耗來自于非化石能源，其中該國僅有的兩座核電站生成的電量占全國能源供應(yīng)量的4%。盡管該國政府計(jì)劃建造若干座新核電站，但專家表示，大多數(shù)可立即實(shí)施的項(xiàng)目有可能集中在太陽能、風(fēng)能等可再生能源方面。

“擁有這樣雄心勃勃的目標(biāo)是件好事。”大自然保育協(xié)會(huì)墨西哥市政策專家Juan Bezaury-Creel說，“我認(rèn)為這些想法是可行的。”

作為2012年通過的氣候變化法規(guī)的一部分，墨西哥已經(jīng)宣誓，到2024年使其電能的35%來自清潔能源。這項(xiàng)新北美大陸承諾緊隨墨西哥政府完成另一項(xiàng)頗有爭(zhēng)議的能源改革項(xiàng)目之后，該改革決定向外國資本開放國家石油行業(yè)，它將會(huì)讓能源領(lǐng)域的管理更加復(fù)雜。“以前主要有兩大公司，墨西哥國家石油公司和聯(lián)邦電力委員會(huì)（CFE）；現(xiàn)在，這一領(lǐng)域的參與者變得更多。”Bezaury-Creel說，“所以執(zhí)法需要升級(jí)。”

其中一些新參與者是一些規(guī)模較小的、分散的可再生能源供應(yīng)機(jī)構(gòu)，將會(huì)與CFE形成競(jìng)爭(zhēng)，墨西哥市經(jīng)濟(jì)研究和教育中心政策專家Marcela Lopez-Vallejo說。去年12月，國會(huì)要求在墨西哥運(yùn)行的公司擁有入門級(jí)的清潔能源（具體數(shù)量未詳細(xì)說明）。為了超過其化石能源的配額，公司需要向政府購買“清潔能源許可證”，政府將用這筆錢發(fā)展更多清潔能源項(xiàng)目。在操作方面，這有些類似于碳交易系統(tǒng)。“有了這項(xiàng)法律，至少我們就有了法律框架和激勵(lì)政策（實(shí)現(xiàn)清潔能源的目標(biāo)）。”