黑臭水體治理亂象暴露 PPP招標(biāo)缺乏執(zhí)行力

　　 目前國(guó)內(nèi)很多官員、研究機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者片面強(qiáng)調(diào)了控源截污，認(rèn)為只要100%截污就可以根本解決城市黑臭水體問(wèn)題。

　　明明屬于前沿技術(shù)的黑臭水體整治行業(yè)，卻被當(dāng)做普通工程建設(shè)行業(yè)對(duì)待：重商務(wù)、拼價(jià)格，完全無(wú)視了技術(shù)路線的差異。

　　目前為止，國(guó)家未曾有機(jī)構(gòu)牽頭做中試，各省市大都也未進(jìn)行小規(guī)模定點(diǎn)實(shí)驗(yàn)，就直接上馬數(shù)億元的項(xiàng)目，這大大增加了失敗的風(fēng)險(xiǎn)。

　　隨著國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（即“水十條”）和住建部《城市黑臭水體整治工作指南》的頒布，黑臭水體整治成為一塊難得的大蛋糕，目前行業(yè)預(yù)測(cè)黑臭水體治理市場(chǎng)規(guī)模將超過(guò)7000億元，在國(guó)內(nèi)很多行業(yè)低迷的狀況下，吸引了眾多行業(yè)內(nèi)外資本大鱷的關(guān)注和搶食。這雖引來(lái)了源源不斷的治理資金，但也暴露了諸多亂象。如果不及時(shí)應(yīng)對(duì)，浩浩蕩蕩數(shù)千億投資的黑臭水體整治行動(dòng)，有可能以失敗告終。

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　　錯(cuò)誤路線：只截污、無(wú)自凈

　　黑臭水體整治的技術(shù)路線還一直不是很明確，目前國(guó)內(nèi)很多官員、研究機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者片面強(qiáng)調(diào)了控源截污，認(rèn)為只要100%截污、徹底清淤、不斷升級(jí)污水處理廠的排放標(biāo)準(zhǔn)，就可以根本解決城市黑臭水體問(wèn)題?？赡軐?duì)于長(zhǎng)江、黃河這種有長(zhǎng)期穩(wěn)定的清水補(bǔ)給、水體長(zhǎng)期流動(dòng)的天然河流來(lái)講是正確的，但城市河道的特點(diǎn)是：多為排洪河道、水源不穩(wěn)定、流速緩慢或靜止、降雨汛期和干涸期水位落差大，普遍存在自凈力極端低下的問(wèn)題。污水進(jìn)入河道后，不但不能逐步自我凈化，即便干凈水源也會(huì)逐步惡化，自凈能力為負(fù)值，呈現(xiàn)的是“自污”傾向。

杭州幾年前清理河道淤泥的現(xiàn)場(chǎng)。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，只清淤不培養(yǎng)河道自凈能力，這樣的治理不可能成功

　　這種情況下，無(wú)論截污、清淤做得多好，如果不大幅度提升水體自凈能力，扭轉(zhuǎn)“自污”趨勢(shì)，河湖水體就不可能真正治理成功。自凈能力的大幅提升是必不可少的重要環(huán)節(jié)，必須要引起足夠重視。

　　控源截污是前提和基礎(chǔ)，這毋庸置疑。但做到100%徹底截污，實(shí)際上很困難，將雨水管跟污水管分開(kāi)，建設(shè)不同的兩條管線，工程量非常巨大，尤其在舊城區(qū)，要在整個(gè)城市地下再建一條管線，全部打通需要大量拆遷，如同重修一套地鐵體系，即使不計(jì)成本，也需要10-20年的漫長(zhǎng)時(shí)間。

　　由此，我們認(rèn)為黑臭水體治理應(yīng)該分兩步走。第一階段是控源截污，包括一部分清淤工作，從源頭治理，這是基礎(chǔ)。但這并不是整個(gè)河道治理的唯一內(nèi)容，也不是全部工作。第二階段，要大幅度提升水體自凈能力。這種自凈能力實(shí)際上是建立在以微生物為基礎(chǔ)的生物鏈生態(tài)系統(tǒng)上的，這就需要在河道內(nèi)部建立高效的直接凈化體系，才能夠快速地削減水中的污染物，全面提升水質(zhì)。