碳排放核查市場火熱 “地保主義”致核查機構(gòu)陷利益沖突

　　 忙，幾乎是所有碳排放第三方核查機構(gòu)2016年上半年的常態(tài)。

　　為確保2017年啟動全國碳市場，國家發(fā)改委在1月下發(fā)《切實做好全國碳排放權(quán)交易市場啟動重點工作的通知》（下稱“57號文”），要求各地6月30日前上交納入企業(yè)經(jīng)核查的排放報告。

　　據(jù)國家發(fā)改委氣候司估計，初步納入全國碳市場的企業(yè)約有1萬家。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前24個省份和試點地區(qū)已遴選的第三方核查機構(gòu)約300家。

　　多家第三方核查機構(gòu)表示，要按時完成核查工作，現(xiàn)有的核查機構(gòu)和核查員數(shù)量不夠，核查市場處于“供不應(yīng)求”的局面，核查機構(gòu)忙碌的狀態(tài)也就不足為奇。而部分地方為完成任務(wù)，還納入了一些不相關(guān)的機構(gòu)，導(dǎo)致核查機構(gòu)能力參差不齊，最終將損害核查報告的質(zhì)量。

　　在北京中創(chuàng)碳投科技有限公司總經(jīng)理唐人虎看來，這些的確都是問題，但在全國碳市場的啟動準備工作階段，也“非常正常”。他認為，問題暴露出來不可怕，能解決就好，2016年就是不斷摸索總結(jié)經(jīng)驗再改進的過程。

　　機構(gòu)搶灘各地市場

　　2016年上半年，被認為是第三方核查機構(gòu)的關(guān)鍵期。

　　“目前全國大部分省市自治區(qū)遴選了第三方核查機構(gòu)，預(yù)計這些地區(qū)將陸續(xù)開展第三方核查工作。除7個碳交易試點省市外，其他省份都是第一次開展核查工作。”北京和碳環(huán)境技術(shù)有限公司總經(jīng)理孟早明認為，上半年將是檢驗第三方核查機構(gòu)能否按質(zhì)按量完成各項核查任務(wù)的時期。

　　自去年5月國家發(fā)改委印發(fā)《落實全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)有關(guān)工作安排的通知》（下稱“1024號文”）后，非試點地區(qū)開始遴選碳排放第三方核查機構(gòu)。

　　目前，全國遴選的核查機構(gòu)約300家。8個尚未征選的省份中，海南、江蘇、山西、青海四省下發(fā)了征選通知。從公司性質(zhì)上來看，除了經(jīng)清潔發(fā)展機制（CDM）執(zhí)行理事會批準的指定經(jīng)營實體，或經(jīng)國家發(fā)改委備案的溫室氣體自愿減排項目（CCER）審定與核證機構(gòu)，以及試點地區(qū)備案的第三方核查機構(gòu)外，還有科研單位、碳資產(chǎn)管理公司、工程咨詢公司、節(jié)能減排技術(shù)公司等。

　　離截止日期還剩不到3個月的時間，核查機構(gòu)幾乎“忙得腳不沾地”。一家已獲得多個省份核查資質(zhì)的機構(gòu)抱怨，6月30日這個時間太趕了。該機構(gòu)運營經(jīng)理稱，第三方機構(gòu)集中在沿海發(fā)達城市，而納入企業(yè)遍布全國各地，核查時間目前集中在三四月份，希望全國碳市場啟動后核查時間能寬裕點，可以采用分期核查等辦法。

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