新版《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》公布及解讀

　　 《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（2016版）近日由環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、公安部向社會(huì)發(fā)布，自2016年8月1日起施行。新版名錄修訂堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，遵循連續(xù)性、實(shí)用性、動(dòng)態(tài)性等原則，不僅調(diào)整了危險(xiǎn)廢物名錄，還增加了《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》。

　　《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》自2008年修訂實(shí)施以來(lái)，對(duì)加強(qiáng)我國(guó)危險(xiǎn)廢物管理起到了重要的基礎(chǔ)支撐作用，但隨著我國(guó)危險(xiǎn)廢物管理的深入，及“兩高”《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》的實(shí)施，2008年版《名錄》已不能滿足我國(guó)危險(xiǎn)廢物管理的需要，亟待修訂完善。

　　本次修訂將危險(xiǎn)廢物調(diào)整為46大類別479種（其中362種來(lái)自原名錄，新增117種）。將原名錄中HW06有機(jī)溶劑廢物、HW41廢鹵化有機(jī)溶劑和HW42廢有機(jī)溶劑合并成HW06廢有機(jī)溶劑與含有機(jī)溶劑廢物，將原名錄表述有歧義且需要鑒別的HW43含多氯苯并呋喃類廢物和HW44含多氯苯并二惡英廢物刪除，增加了HW50廢催化劑。新增的117種危險(xiǎn)廢物，源于科研成果和危險(xiǎn)廢物鑒別工作積累以及征求意見(jiàn)結(jié)果，主要是對(duì)HW11精蒸餾殘?jiān)虷W50廢催化劑類廢物進(jìn)行了細(xì)化。

　　為提高危險(xiǎn)廢物管理效率，本次修訂中增加了《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》。列入《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》中的危險(xiǎn)廢物，在所列的豁免環(huán)節(jié)，且滿足相應(yīng)的豁免條件時(shí)，可以按照豁免內(nèi)容的規(guī)定實(shí)行豁免管理。共有16種危險(xiǎn)廢物列入《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》，其中7種危險(xiǎn)廢物的某個(gè)特定環(huán)節(jié)的管理已經(jīng)在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中進(jìn)行了豁免，如生活垃圾焚燒飛灰滿足入場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)后可進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)填埋（填埋場(chǎng)不需要危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證）；另外9種是基于現(xiàn)有的研究基礎(chǔ)可以確定某個(gè)環(huán)節(jié)豁免后其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可以接受，如廢棄電路板在運(yùn)輸工具滿足防雨、防滲漏、防遺撒要求時(shí)可以不按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行運(yùn)輸。

　　《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（2016版）的發(fā)布實(shí)施將推動(dòng)危險(xiǎn)廢物科學(xué)化和精細(xì)化管理，對(duì)防范危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量將起到重要作用。

　　解讀

　　環(huán)境保護(hù)部近日聯(lián)合國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、公安部修訂發(fā)布了《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（2016版），自2016年8月1日起施行。為全面深入了解《名錄》修訂的主要內(nèi)容、實(shí)施過(guò)程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)及其對(duì)策，記者采訪了環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)《名錄》進(jìn)行詳細(xì)解讀。

　　問(wèn)：本次《名錄》修訂的主要內(nèi)容有哪些？

　　答：（1）修改了前言。與2008年版《名錄》相比，本次修訂前言部分主要調(diào)整內(nèi)容包括：一是明確了醫(yī)療廢物的管理內(nèi)容。二是修改了危險(xiǎn)廢物與其他固體廢物的混合物，以及危險(xiǎn)廢物處理后廢物屬性的判定說(shuō)明。三是新增危險(xiǎn)廢物豁免管理、以及通過(guò)危險(xiǎn)廢物鑒別確定是危險(xiǎn)廢物時(shí)如何對(duì)其歸類的說(shuō)明。

　?。?）調(diào)整《名錄》廢物種類。2008年版《名錄》共有49個(gè)大類別400種危險(xiǎn)廢物。本次修訂將危險(xiǎn)廢物調(diào)整為46大類別479種（362種來(lái)自原名錄，新增117種）。其中，將原名錄中HW06有機(jī)溶劑廢物、HW41廢鹵化有機(jī)溶劑和HW42廢有機(jī)溶劑合并成HW06廢有機(jī)溶劑與含有機(jī)溶劑廢物，將原名錄中HW43含多氯苯并呋喃類廢物和原名錄中HW44含多氯苯并二惡英類廢物刪除，增加了HW50廢催化劑類廢物。

　　（3）增加《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》。危險(xiǎn)廢物豁免管理可以減少危險(xiǎn)廢物管理過(guò)程中的總體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提高危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理效率。本次修訂在總結(jié)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)和特定危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)研究的基礎(chǔ)上，新增了《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》，列入豁免管理清單的廢物共16種/類，在所列的豁免環(huán)節(jié)，且滿足相應(yīng)的豁免條件時(shí)，可以按照豁免內(nèi)容的規(guī)定實(shí)行豁免管理。

　?。?）取消2008年版《名錄》的“*”標(biāo)注。2008年版《名錄》中對(duì)來(lái)源復(fù)雜，其危險(xiǎn)特性存在例外的可能性，且國(guó)家具有明確鑒別標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)廢物，標(biāo)注以“*”，所列此類危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生單位確有充分證據(jù)證明，所產(chǎn)生的廢物不具有危險(xiǎn)特性的，該特定廢物可不按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理，此類危險(xiǎn)廢物共33種。這一做法造成了部分固體廢物在不同地區(qū)的管理要求存在較大差異，且與《固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡(jiǎn)稱《固體法》）關(guān)于“危險(xiǎn)廢物是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物”的相關(guān)規(guī)定不符。