《甘肅省肥料管理辦法》嚴(yán)禁垃圾制肥 引發(fā)業(yè)內(nèi)隱憂

　　 近日，《甘肅省肥料管理辦法》審議通過(guò)，將于5月1日起施行。《辦法》明確，以畜禽糞便、動(dòng)植物殘?bào)w為原料生產(chǎn)肥料產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)對(duì)原料進(jìn)行無(wú)害化處理，并達(dá)到國(guó)家環(huán)境保護(hù)要求和衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁用城鎮(zhèn)垃圾、污泥、工業(yè)廢棄物生產(chǎn)肥料。

　　地方嚴(yán)禁垃圾制肥 引發(fā)業(yè)內(nèi)隱憂

　　明確污泥、餐廚制作肥料的條例尚屬首次。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)部對(duì)于生活垃圾等廢棄物制肥的流通管控相當(dāng)嚴(yán)格，僅在可管控的小范圍內(nèi)留有試點(diǎn)。目前，拿到制肥回田路條的嘉博文，工藝溫度也要比常規(guī)堆肥工藝高得多，處于農(nóng)業(yè)部有計(jì)劃的管理下。與此同時(shí)，各地的“變通”的處理方式也有很多：只要不以“肥料”名義，則不需在農(nóng)業(yè)部登記，如調(diào)理劑、生物質(zhì)產(chǎn)品等。

　　在心知肚明的管控氛圍下，明確提出禁止垃圾制肥，仍引起了業(yè)內(nèi)的強(qiáng)烈反響。廢棄物厭氧領(lǐng)域普遍將《辦法》看做利空，并對(duì)該消息帶來(lái)的影響表示擔(dān)憂：“不好的消息，如果全國(guó)都這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，那廚余，菜場(chǎng)垃圾的堆肥出路被完全堵死。”

　　污泥是城市污水經(jīng)過(guò)凈化后產(chǎn)生出的副產(chǎn)品，由于其富含C、N等有機(jī)元素，因而污泥厭氧堆肥曾一度被看作農(nóng)用有機(jī)肥的上好材料。而餐廚作為城鎮(zhèn)垃圾的組成部分，由米和面粉類食物殘余、蔬菜、動(dòng)植物油等構(gòu)成，淀粉、纖維素、蛋白質(zhì)、脂類的含量較高，因而肥料亦是餐廚垃圾處理領(lǐng)域的重要出口之一。按照《辦法》規(guī)定，上述兩類廢棄物在甘肅將不能再用作生產(chǎn)肥料。

　　中科院地理科學(xué)與資源研究所環(huán)境修復(fù)中心主任陳同斌向中國(guó)水網(wǎng)記者表示，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，甘肅省的管理辦法中“嚴(yán)禁用工業(yè)廢棄物生產(chǎn)肥料”一項(xiàng)，與農(nóng)業(yè)部的文件沖突——目前，使用酒糟、果渣等工業(yè)廢棄物做肥料，農(nóng)業(yè)部是允許的。

　　E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)薛濤表示，該政策可以理解政府對(duì)安全的考慮，但是一刀切的惰政方式，可能會(huì)影響有機(jī)廢棄物本已十分困難的資源化方向。

　　上海環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)張益則認(rèn)為，該條例中關(guān)于廢棄物制肥的規(guī)定有待進(jìn)一步明確：城鎮(zhèn)垃圾的界定范圍是什么？是否包括各種工業(yè)垃圾、生活垃圾及餐廚垃圾？分類后的生活垃圾是否也不包括？生產(chǎn)的肥料是否包含農(nóng)作物肥、林木肥等各種肥料？這些細(xì)則可應(yīng)作進(jìn)一步討論。

　　禁肥令是西北地域特色的產(chǎn)物？

　　中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)高級(jí)專家、化工行業(yè)資深研究員曲睿晶認(rèn)為，《辦法》的出臺(tái)，與甘肅當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展及環(huán)境保護(hù)的特殊性有直接關(guān)系。他在接受中國(guó)水網(wǎng)采訪時(shí)指出：“一方面，甘肅省畜禽養(yǎng)殖業(yè)比較發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)方面有待提高，另一方面，甘肅人口不多，污泥、餐廚產(chǎn)量少，且污泥、餐廚作為肥料，確實(shí)存在管控難度。該文件的發(fā)布，既可使當(dāng)?shù)卮罅康男笄菁S便作為肥料還田，得到充分利用，也可以避免污泥還田的風(fēng)險(xiǎn)。”他提出，在新疆、青海等地，該文件或可同樣適用。