關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能降耗工作的通知

　　廈門(mén)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能降耗工作的通知

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：

　　為確保實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能目標(biāo)，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能降耗工作的通知》（閩政發(fā)明電〔2014〕3號(hào)）精神，并結(jié)合本市實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、落實(shí)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。“十二五”末，我市單位GDP能耗要在2010年基礎(chǔ)上下降10％，年均要下降2.085％，各區(qū)“十二五”期間單位GDP能耗也要完成下降10％目標(biāo)。各區(qū)和各部門(mén)要采取各項(xiàng)綜合措施，確保完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

　　二、嚴(yán)格控制能耗增量。嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目能源評(píng)估和審查制度，對(duì)新建的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能源評(píng)估結(jié)果要認(rèn)真審查把關(guān)。工業(yè)類項(xiàng)目能效水平未達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的一律不予通過(guò)審查，建筑類項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行能耗限額，新建的建筑類項(xiàng)目必須達(dá)到我市同類建筑能耗先進(jìn)水平。對(duì)未通過(guò)能源評(píng)估和審查的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，要依法從嚴(yán)查處，從源頭把好節(jié)能關(guān)。要加強(qiáng)項(xiàng)目能評(píng)后期監(jiān)管，重點(diǎn)項(xiàng)目必須列入年度節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃，確保各項(xiàng)節(jié)能技術(shù)和措施落實(shí)到位。

　　三、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。關(guān)鍵要提高重點(diǎn)領(lǐng)域能源利用效率。在工業(yè)節(jié)能方面，以電子、機(jī)械、化工、建材、紡織印染等行業(yè)為重點(diǎn)，加大節(jié)能技術(shù)改造力度，推廣應(yīng)用節(jié)能潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，推廣應(yīng)用行業(yè)共性節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品，不斷提高工業(yè)企業(yè)能源利用效率。在建筑節(jié)能方面，實(shí)施綠色建筑節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，從規(guī)劃、法規(guī)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)等方面全面推進(jìn)建筑節(jié)能，新建的民用建筑必須100%達(dá)到國(guó)家建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)既有建筑實(shí)施節(jié)能改造，持續(xù)實(shí)施一批可再生能源建筑一體化示范項(xiàng)目。在交通節(jié)能方面，大力推廣應(yīng)用新能源汽車，尤其在公共交通領(lǐng)域要優(yōu)先推廣應(yīng)用，逐步提高清潔能源公共交通車輛比重。在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能方面，推行節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)制度，推廣使用LED等高效照明產(chǎn)品。

　　四、加快淘汰落后產(chǎn)能。加大財(cái)政資金扶持力度，繼續(xù)做好淘汰落后產(chǎn)能工作，加快淘汰落后電機(jī)、鍋爐、變壓器等重點(diǎn)用能設(shè)備。實(shí)施燃煤、燃油鍋爐綜合提升工程、電機(jī)能效提升工程，認(rèn)真組織實(shí)施好電機(jī)能效提升計(jì)劃。

　　五、加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)能源管理。實(shí)施百家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)方案，加快推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)能源管理體系建設(shè)，力爭(zhēng)2015年底前基本完成萬(wàn)家企業(yè)能源管理體系建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)市級(jí)重點(diǎn)用能單位能源管理體系建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)用能企業(yè)能耗在線監(jiān)測(cè)。落實(shí)節(jié)能目標(biāo)“三色監(jiān)管”制度和月報(bào)制度，定期通報(bào)節(jié)能指標(biāo)未完成或能耗總量異常波動(dòng)的企業(yè)名單。

　　六、實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程。重點(diǎn)抓好電機(jī)、鍋爐、綠色照明、余熱余壓、熱電聯(lián)產(chǎn)等領(lǐng)域的節(jié)能改造。大力推廣合同能源管理，放寬備案準(zhǔn)入機(jī)制，降低扶持準(zhǔn)入門(mén)檻，支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式為用能單位實(shí)施節(jié)能改造。實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程和節(jié)能示范項(xiàng)目，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)能源管控中心建設(shè)。

　　七、推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)退城入園聚集發(fā)展，鼓勵(lì)支持園區(qū)企業(yè)間副產(chǎn)物交換利用、能量梯級(jí)利用、土地集約利用和水的循環(huán)利用。推廣工業(yè)園區(qū)集中供熱模式，逐步實(shí)施清潔燃料替代工程，逐步淘汰集中供熱燃煤鍋爐。加快推進(jìn)國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)。

　　八、探索節(jié)能管理新機(jī)制。建立電力節(jié)能優(yōu)化調(diào)度機(jī)制，全額安排水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等可再生能源電量上網(wǎng)，優(yōu)先安排熱電聯(lián)產(chǎn)、資源綜合利用機(jī)組發(fā)電。探索運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)節(jié)能降耗，開(kāi)展節(jié)能量交易試點(diǎn)。研究制定合理的節(jié)能量目標(biāo)、節(jié)能量核查機(jī)制、節(jié)能量交易規(guī)則，推進(jìn)節(jié)能量交易平臺(tái)建設(shè)，培育節(jié)能量第三方核證機(jī)構(gòu)。

　　九、加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督管理。完善節(jié)能監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，市、區(qū)節(jié)能主管機(jī)構(gòu)每季度發(fā)布節(jié)能目標(biāo)完成情況，及時(shí)掌握節(jié)能動(dòng)態(tài)，未達(dá)進(jìn)度要求的要及時(shí)提出改進(jìn)工作措施及建議。加大節(jié)能監(jiān)察工作力度，對(duì)用能單位貫徹落實(shí)節(jié)能法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行情況開(kāi)展監(jiān)察，依法從嚴(yán)查處違法用能行為。開(kāi)展重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察、能源計(jì)量管理制度專項(xiàng)監(jiān)察和單位產(chǎn)品能耗限額專項(xiàng)核查。加強(qiáng)管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的節(jié)能管理體系建設(shè)，健全市、區(qū)兩級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，充實(shí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)，提高節(jié)能執(zhí)法水平。

　　各區(qū)和各部門(mén)要始終圍繞“美麗廈門(mén)”戰(zhàn)略規(guī)劃，按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)抓好節(jié)能降耗工作，確保圓滿完成年度和“十二五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

　　廈門(mén)市人民政府

　　2014年7月29日