“土十條”有了就能治土壤污染？別鬧啦

　　 趕在六月五日“世界環(huán)境日”之前，“土十條”終于公布了。

　　5月28日，國(guó)務(wù)院簽發(fā)“土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃”，簡(jiǎn)稱“土十條”。這份歷時(shí)三年打磨的治理計(jì)劃，明確提出到2020年土壤污染加重趨勢(shì)得到初步遏制，2030年全國(guó)土壤污染質(zhì)量穩(wěn)中向好，到本世紀(jì)中葉，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，并且落實(shí)到具體數(shù)字：2020年受污染土地（包括耕地和其它地塊）安全利用率達(dá)到90%以上，2030年達(dá)95%。

　　廣東生態(tài)修復(fù)與土壤研究所研究員陳能場(chǎng)告訴中外對(duì)話，該方案宏觀管理的思路沒(méi)有問(wèn)題，例如計(jì)劃建立土壤污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、對(duì)農(nóng)用地按污染程度進(jìn)行分類管理、強(qiáng)化未污染地保護(hù)等都很好。

　　但是整體的目標(biāo)和具體計(jì)劃難以掛鉤，是否能達(dá)到治理目標(biāo)，單從文字上看很難判斷。他說(shuō)，污染水平的判斷遵循什么標(biāo)準(zhǔn)，什么叫“安全利用”，是否按計(jì)劃執(zhí)行就能達(dá)到90%的安全利用率，其實(shí)都沒(méi)有說(shuō)明。給人的感覺(jué)還比較空。

　　最關(guān)鍵的是現(xiàn)在土壤污染的基礎(chǔ)如何并不清楚——有多少受污染土地，在哪里，當(dāng)前達(dá)到“安全利用”的受污染土地是多少，并沒(méi)有公開(kāi)的數(shù)據(jù)支撐。他無(wú)法判斷可能的工作量和操作難度。

　　底數(shù)不清，是中國(guó)土壤污染治理舉步不前的癥結(jié)所在。

　　治理看摸底，信息要公開(kāi)

　　2006年到2010年，環(huán)保部和國(guó)土資源部聯(lián)手開(kāi)展了“全國(guó)土壤污染情況調(diào)查和污染防治工作”。調(diào)查結(jié)果的統(tǒng)計(jì)性報(bào)告在2014年發(fā)布，在約1500個(gè)調(diào)查區(qū)的近萬(wàn)個(gè)調(diào)查點(diǎn)位中，超標(biāo)點(diǎn)位占16.1%%。由于全國(guó)污染場(chǎng)地?cái)?shù)遠(yuǎn)高于取點(diǎn)場(chǎng)地?cái)?shù)（中國(guó)土壤修復(fù)網(wǎng)站編輯高勝達(dá)預(yù)計(jì)污染場(chǎng)地有30-50萬(wàn)塊），有學(xué)者認(rèn)為該調(diào)查太過(guò)于粗略，未能真正體現(xiàn)污染的程度。

　　今年4月常州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校土壤污染事件之后，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧曾拿表態(tài)要對(duì)全國(guó)污染狀況進(jìn)行一次詳細(xì)的摸底調(diào)查。“土十條”第一條也提及：2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響；2020年底前掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。

　　但是鑒于上述“粗糙”的調(diào)查持續(xù)了近4年，要在2020年前的三年多時(shí)間內(nèi)完成更詳細(xì)的污染定位和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，難度可見(jiàn)一斑。