揭開數(shù)千億碳交易規(guī)模市場七雄“爭霸”殘酷真相

　　 中國碳市場的建設(shè)速度超乎了絕大多數(shù)人的預(yù)料。2012年以前，三家交易平臺處于搖旗吶喊、喚醒市場階段；2013年-2015年，七家交易平臺蓄積自身實力；2016年以后，七家交易平臺中，弱者將被“消滅”。

　　目前，七家交易平臺均已將成為“國家級”平臺確立為最高目標(biāo)。未來誰能夠?qū)崿F(xiàn)這一最高目標(biāo)，取決于誰能在內(nèi)部制度建設(shè)、市場運行規(guī)模等方面拔得頭籌。

　　一則小消息，揭開數(shù)千億規(guī)模市場霸主之爭的殘酷。

　　“全國統(tǒng)一碳交易市場的建設(shè)步伐正在加速，有望年內(nèi)落地。”在全國七大碳排放交易市場運行兩周年之際，這則消息自然引出一個話題：今日碳市場七雄，誰能脫穎而出？

　　業(yè)內(nèi)人士對全國統(tǒng)一碳市場后各交易平臺的命運多有猜測：或取而代之，另外建立一個全國性交易所；或從現(xiàn)有的7家中直接指定1-2家國家級交易所；或讓7家交易機構(gòu)自由競爭，采取優(yōu)勝劣汰方式進(jìn)行遴選。

　　無論哪種方式，7家交易平臺將會展開激烈爭斗。

　　七雄登場

　　最早成立的3家交易所業(yè)務(wù)范圍相對較廣，較晚成立的廣東、湖北和重慶三地交易所，甚至深圳排放權(quán)交易所，主營業(yè)務(wù)基本圍繞碳交易，包括相關(guān)的咨詢、培訓(xùn)、投融資等衍生服務(wù)

　　碳排放權(quán)交易是“排污權(quán)交易”下屬的一個分類，簡單理解，排污權(quán)交易即污染者之間相互買賣污染權(quán)。美國國家環(huán)保局首先將此種交易運用于大氣、河流污染的管理。此后，德國、澳大利亞、英國等相繼實施。

　　《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃(2014-2020年)》要求，到2020年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。2011年10月，國家發(fā)改委為落實“十二五”（2011-2015年）規(guī)劃關(guān)于逐步建立國內(nèi)碳排放權(quán)交易市場的要求，同意北京市、天津市、上海市、重慶市、湖北省、廣東省及深圳市開展碳排放權(quán)交易試點。

　　早在2008年，北京、上海和天津成立了各自的碳交易平臺，3家交易平臺最初希望成為中國CDM信息和項目的核心交易平臺。2010年，深圳排放權(quán)交易所成立，另外3家交易平臺(粵鄂渝)均是在2011年底國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點工作的通知》后成立，且均取名“碳排放權(quán)”。2014年6月，7個試點中最后一家重慶碳排放交易所開業(yè)。首批行業(yè)企業(yè)將由電力、冶金、有色、建材、化工等5個傳統(tǒng)制造業(yè)和航空服務(wù)業(yè)，年排放量大于2.6萬噸的企業(yè)構(gòu)成，碳市場排放量可能涉及30億噸至40億噸。

　　“建立碳排放權(quán)交易試點的決定表明，中國政府將充分發(fā)揮市場機制在應(yīng)對全球氣候變化中的重要作用，以碳排放權(quán)交易機制為手段控制溫室氣體排放，推動低碳經(jīng)濟發(fā)展。” 韓融、何陳棋分析。

　　排污權(quán)交易的一般做法是：政府機構(gòu)評估出一定區(qū)域內(nèi)滿足環(huán)境容量的污染物最大排放量，并將其分成若干排放份額，每個份額為一份排污權(quán)。政府在排污權(quán)一級市場上，采取招標(biāo)、拍賣等方式將排污權(quán)有償出讓給排污者，排污者購買到排污權(quán)后，可在二級市場上進(jìn)行排污權(quán)買入或賣出。不過目前，中國的污染排放額度，以免費發(fā)放為主，拍賣、招標(biāo)等機制正在逐步建立。

　　2014年12月，國家發(fā)改委頒布了《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》，具體解釋和規(guī)定了配額管理、排放交易、核查與配額清繳、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等幾個部分。按照國家發(fā)改委的規(guī)劃，中國將在2016年啟動碳排放權(quán)交易的全國統(tǒng)一市場，預(yù)期2019年以后，碳交易市場將承擔(dān)溫室氣體減排最核心的作用。

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