【解讀】促進先進光伏產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的新政

6月10日，工業(yè)和信息化部、國家能源局、國家認監(jiān)委聯(lián)合印發(fā)《關于促進先進光伏技術產(chǎn)品應用和產(chǎn)業(yè)升級的意見》。

　　三部委6月10日聯(lián)合下發(fā)的《關于促進先進光伏技術產(chǎn)品應用和產(chǎn)業(yè)升級的意見》(以下簡稱“意見”)從市場引導、產(chǎn)品準入標準、財政支持、產(chǎn)品檢測等方面都提出了具體意見和執(zhí)行標準，我國光伏技術進步與產(chǎn)業(yè)升級加速。

　　實施差別準入機制

　　意見提出，近年來我國光伏技術進步明顯加快，市場規(guī)模迅速擴大，與此同時，也出現(xiàn)了部分落后產(chǎn)能不能及時退出市場、先進技術產(chǎn)品無法進入市場、光伏產(chǎn)業(yè)整體技術升級緩慢、光伏發(fā)電工程質(zhì)量存在隱患等問題。

　　“光伏產(chǎn)業(yè)下一步該怎么走？這是目前行業(yè)面臨的最核心問題。”中國可再生能源學會副理事長孟憲淦告訴記者，“此次意見給出明確答案，淘汰落后產(chǎn)能、建立技術優(yōu)勢，技術創(chuàng)新與進步才是我國光伏產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的必由之路。”

　　值得注意的是，在市場準入方面，意見提出，根據(jù)不同發(fā)展階段的光伏技術和產(chǎn)品，將采取差別化的市場準入標準，支持先進技術產(chǎn)品擴大市場，加速淘汰技術落后產(chǎn)品。逐步建立光伏產(chǎn)品市場準入標準的循環(huán)遞進機制，加速光伏發(fā)電技術進步和產(chǎn)業(yè)升級。

　　提高光伏產(chǎn)品準入標準要求

　　此外，意見也對光伏產(chǎn)品的準入標準提出了更高要求。

　　《意見》要求嚴格執(zhí)行光伏產(chǎn)品市場準入標準，光伏發(fā)電項目新采購的光伏組件應滿足工業(yè)和信息化部《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》(2015年本)相關產(chǎn)品技術指標要求，如多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉換效率分別不低于15.5％和16％、高倍聚光光伏組件光電轉換效率不低于28％等。

　　“目前光伏行業(yè)的龍頭制造企業(yè)基本都能達到這一標準，但對處于行業(yè)平均水平的企業(yè)而言，實現(xiàn)這一標準還存在一定挑戰(zhàn)性。”晶澳太陽能有限公司執(zhí)行總裁謝健對本報記者表示，“以多晶硅電池組件為例，光電轉換效率為15.5％的多晶硅電池組件成本比一般多晶硅電池組件成本高0.05元/瓦—0.1元/瓦。雖然價格看似不高，但公司需要投入大量的固定資本，包括科技研發(fā)、設備改造等。這也恰好從側面體現(xiàn)了意見的宗旨——鼓勵科研、優(yōu)勝劣汰。”

　　“任何政策都要看能否落地。意見中有很多落實細則，比如在嚴格執(zhí)行光伏產(chǎn)品市場準入標準中，根據(jù)指標，2015年6月后開始安裝并網(wǎng)的項目使用60片156多晶組件，必須達到255w，否則拿不到國家補貼。這次的文件對于從業(yè)者會有比較大的影響。”IHS高級分析師謝鋒說。

　　多位業(yè)內(nèi)人士對記者表示，此次意見專門針對我國光伏業(yè)行業(yè)發(fā)展的短板設定，對行業(yè)將產(chǎn)生積極影響。“隨著文件執(zhí)行，將實現(xiàn)行業(yè)通過技術升級，達到效率提升，進而最終實現(xiàn)成本降低的目標，給終端市場帶來利好和推動。”航禹太陽能科技有限公司董事長丁文磊告訴記者。

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