內(nèi)蒙古能源發(fā)展怪圈：棄風光還是棄火電？

6月初，趙印匆匆趕往內(nèi)蒙古電力集團，了解國家能源局最新發(fā)布的《關(guān)于做好風電、光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作有關(guān)要求的通知》（以下簡稱《通知》），這份《通知》中對風、光發(fā)電保護托底的政策細則是他最關(guān)心的。

　　“《通知》對風電、光電重點地區(qū)最低保障年利用小時數(shù)進行了核定，這一舉措相當于‘兜底’，解決了部分地區(qū)光伏、風電無法消納的問題。”趙印說。

　　綠色能源陷入發(fā)展怪圈

　　清潔能源代替?zhèn)鹘y(tǒng)化石能源是一大趨勢。按照規(guī)劃，到2020年、2030年，我國可再生能源占比將分別提高15%和20%。除水電外，風電和光伏太陽能發(fā)電新能源均被列入重大發(fā)展戰(zhàn)略。

　　2015年初開始，各種扶持風、光電新能源發(fā)展的政策陸續(xù)出臺。國家能源局先是取消發(fā)電機組(含風電場、太陽能發(fā)電項目)并網(wǎng)安全性評價。緊接著在去年3月份，國家能源局發(fā)布《關(guān)于做好2015年度風電并網(wǎng)消納有關(guān)工作的通知》。當年4月份，第五批風電項目核準計劃公布，項目共計3400萬千瓦，超出業(yè)界預期。

　　在政策鼓勵下，風、光電新能源實現(xiàn)了快速發(fā)展。以內(nèi)蒙古為例，電力行業(yè)協(xié)會的一份統(tǒng)計表明，內(nèi)蒙古6000千瓦及以上風電裝機容量達2462.44萬千瓦，居全國首位。在風電新能源大力擴張的同時，光伏發(fā)電異軍突起，僅2015年內(nèi)蒙古新增光伏發(fā)電項目80萬千瓦。

　　然而，正當風電、光伏裝機規(guī)模不斷擴大、發(fā)電成本大幅下降、產(chǎn)業(yè)鏈逐漸完善之時，由于新能源上網(wǎng)電價及保障措施調(diào)整不及時，新能源發(fā)展陷入“高補貼、高增速、高限電、高拖欠”的怪圈。

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