解析合同能源管理的技術標準法律體系

　　節(jié)能：一、加快合同能源管理技術標準化發(fā)展的必要性和緊迫性

　　長期以來，標準作為商業(yè)交往的技術語言和貿易往來的技術依據(jù)，在保障產品質量、提高市場信任度、促進商品流通、維護公平競爭等方面發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟發(fā)展進程的不斷加快，標準在貿易競爭中的作用更加凸顯，繼產品競爭、品牌競爭之后，標準競爭成為一種層次更深、水平更高、影響更大的競爭形式。因此．必須越來越重視標準化工作，標準化工作也已被提到國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度。合同能源管理作為新興產業(yè)對于在技術方面的要求更高。其標準化發(fā)展自然更不能落后于傳統(tǒng)產業(yè)。改革開放以來，我國的標準化工作取得了令人矚目的成績，對于推動技術進步、規(guī)范市場秩序、提高產品競爭力和促進國際貿易發(fā)揮了重要作用。研究表明，標準化對我國科技的貢獻率為2.98％，對經(jīng)濟的貢獻率為1.16％，對我國綜合國力的貢獻率為1.5％。但是，目前，我國標準總體水平低，制定速度慢，高技術標準缺乏，安全標準體系不健全，資源節(jié)約標準滯后等因素，而合同能源管理又必須有技術的創(chuàng)新和發(fā)展，一些現(xiàn)有的標準和規(guī)定明顯落后創(chuàng)新的技術，都無疑對于技術性要求很高的合同能源管理產業(yè)而言是無法適應的。

　　目前我國的合同能源管理市場還面臨著誠信問題，用能單位與合同能源管理服務機構簽訂合同后，一些用能單位只希望節(jié)能服務公司為其提供能源管理服務．卻不愿意與合同能源管理服務機構分享節(jié)能效益，合同能源管理服務機構真正做到了節(jié)能服務目標，權益卻得不到保證。一旦起糾葛，有許多雙邊甚至多邊的測算問題便成了關鍵，合同能源管理服務機構在合同中承諾的節(jié)能效果的確認、項目執(zhí)行前的基礎能耗值和項目執(zhí)行后的實際節(jié)能值、實際節(jié)約的經(jīng)費是否達到預期值、項目執(zhí)行期間雙方的風險貴任定位、某些影響因素的責任確定等等，這些都需要用數(shù)據(jù)說話。要解決誠信問題，必須有技術標準的支持。

　　面對嚴峻的競爭形勢和較落后的實際狀況，要使合同能源管理新興產業(yè)健康發(fā)展，加快合同能源管理標準化事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為一項十分緊迫的任務。只有加快合同能源管理標準化發(fā)展。才能充分發(fā)揮標準化在合同能源管理領域的技術創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展和貿易安全中的重大作用，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉變經(jīng)濟增長方式、提高自主創(chuàng)新能力、加強和諧社會建設、深化節(jié)能減排提供技術支撐。為推動建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，為推動可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的技術支撐，提高能源節(jié)約和環(huán)境保護標準。完善資源節(jié)約標準體系，增強標準的適用性、有效性、前瞻性。

　　二、建立健全與合同能源管理相關的技術等標準

　　1．健全與合同能源管理相關的標準

　　健全與合同能源管理相關的標準具有標準化法的支持?！吨腥A人民共和國標準化法》第二條規(guī)定。對下列需要統(tǒng)一的技術要求，應當制定標準：

　　(一)工業(yè)產品的品種、規(guī)格、質量、等級或者安全、衛(wèi)生要求。

　　(二)工業(yè)產品的設計、生產、檢驗、包裝、儲存、運輸、使用的方法或者生產、儲存、運輸過程中的安全、衛(wèi)生要求。

　　(三)有關環(huán)境保護的各項技術要求和檢驗方法

　　(四)建設工程的設計、施工方法和安全要求。

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