山東省發(fā)改委：加快推動(dòng)光伏扶貧工作

各市發(fā)展改革委、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各市分行、國網(wǎng)山東省電力公司

　　為貫徹落實(shí)國家《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》（發(fā)改能源〔2016〕621號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)光伏扶貧實(shí)施方案編制大綱的通知》（國能綜新能〔2016〕280號(hào)）以及《山東省光伏扶貧實(shí)施方案》（魯扶貧組發(fā)〔2016〕3號(hào)）等文件精神，加快推動(dòng)我省光伏扶貧工程組織實(shí)施，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下

　　一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施光伏扶貧的重要意義

　　光伏發(fā)電具有清潔環(huán)保、技術(shù)可靠、收益相對(duì)穩(wěn)定等優(yōu)勢(shì)。在我省建設(shè)條件較好的貧困地區(qū)開展光伏扶貧工程，既是創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方式的有效途徑，也是一項(xiàng)造福貧困村和貧困群眾、確保長期穩(wěn)定受益的民生工程；既符合中央和省委、省政府脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略意圖，又符合國家綠色清潔低碳發(fā)展的戰(zhàn)略方向。各地區(qū)要按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，把光伏扶貧工程作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要舉措，進(jìn)一步加大工作力度，為打贏全省三年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)增添新的動(dòng)力。要積極整合專項(xiàng)扶貧資金（基金）、社會(huì)幫扶資金、銀行低息貸款和各類涉農(nóng)資金等，協(xié)調(diào)落實(shí)土地、電網(wǎng)接入等基本建設(shè)條件，加快推動(dòng)光伏扶貧項(xiàng)目組織實(shí)施。

　　二、科學(xué)制定各市光伏扶貧三年行動(dòng)計(jì)劃

　　按照省委、省政府三年扶貧攻堅(jiān)的總體部署，由各市發(fā)展改革部門牽頭，會(huì)同扶貧、電網(wǎng)等有關(guān)部門，依據(jù)本地省里確定的建檔立卡貧困人口數(shù)量及分布、光伏建設(shè)條件、電網(wǎng)接入及消納等狀況，在充分調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定本市光伏扶貧三年行動(dòng)計(jì)劃（2016—2018年），明確全市光伏扶貧工作目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)類型、建設(shè)條件、資金來源、實(shí)施效果、保障措施等內(nèi)容。制定光伏扶貧三年行動(dòng)計(jì)劃要實(shí)事求是，做到項(xiàng)目與省定扶貧對(duì)象精準(zhǔn)對(duì)接，運(yùn)營管理主體明確，資金、土地、電網(wǎng)接入等建設(shè)條件落實(shí)。要對(duì)總體工作任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化與分解，落實(shí)到各年度、各縣（市、區(qū)）和具體項(xiàng)目，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和可操作性。省里將依據(jù)各市光伏扶貧三年行動(dòng)計(jì)劃，編制全省光伏扶貧工作專項(xiàng)規(guī)劃，作為指導(dǎo)全省光伏扶貧工程開展、安排光伏建設(shè)規(guī)模以及推動(dòng)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)的重要依據(jù)。行動(dòng)計(jì)劃編制大綱及有關(guān)附表見附件，請(qǐng)于7月5日前將本市三年行動(dòng)計(jì)劃正式文件及電子版上報(bào)省發(fā)展改革委、省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　三、加快編制重點(diǎn)縣光伏扶貧實(shí)施方案

　　根據(jù)國能綜新能〔2016〕280號(hào)文件要求，各市優(yōu)選扶貧攻堅(jiān)任務(wù)較重、工作積極性較高、建設(shè)條件優(yōu)越的重點(diǎn)縣，以縣為單位加快組織編制光伏扶貧實(shí)施方案（編制大綱及有關(guān)表格見附件3）。各縣要統(tǒng)籌考慮省里確定的建檔立卡貧困戶地域分布、所在地土地使用和電網(wǎng)接入條件等因素，因地制宜采取屋頂分布式光伏、村級(jí)小型光伏電站和集中式光伏電站等建設(shè)類型；納入光伏扶貧實(shí)施方案的項(xiàng)目要落實(shí)資金籌措、土地、電網(wǎng)接入等基本建設(shè)條件，具有相關(guān)部門的支持性文件，確保項(xiàng)目及時(shí)落地。要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，由各地扶貧部門根據(jù)《山東省光伏扶貧實(shí)施方案》關(guān)于實(shí)施對(duì)象的相關(guān)要求，提出光伏扶貧對(duì)象確定原則，項(xiàng)目收益要落實(shí)到省定具體貧困村、貧困戶，每戶年收益原則上在3000元以上。采取政府指定的投融資主體與商業(yè)化企業(yè)合作建設(shè)的光伏扶貧項(xiàng)目，要合理確定投融資主體與商業(yè)化企業(yè)出資比例，政府投融資主體股權(quán)收益要統(tǒng)籌用于精準(zhǔn)扶貧。各縣光伏扶貧實(shí)施方案編制情況，將是省里向國家能源局上報(bào)爭(zhēng)取建設(shè)規(guī)模和政策支持的重要依據(jù)。

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