水泥余熱發(fā)電出路在哪里？

　　國家電監(jiān)會日前出臺《關(guān)于規(guī)范水泥窯低溫余熱發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)營的意見》(以下簡稱《意見》)，規(guī)范水泥窯低溫余熱發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)營工作。在業(yè)內(nèi)人士看來，這一《意見》的出臺將對水泥窯低溫余熱發(fā)電健康發(fā)展起到積極促進(jìn)作用。

　　而隨著新《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》的實(shí)行，水泥新建項(xiàng)目大幅減少，水泥余熱發(fā)電項(xiàng)目配套建設(shè)的空間也會變得越來越小。余熱發(fā)電進(jìn)入了“后水泥”時(shí)代，那么，未來余熱發(fā)電出路在哪里？

　　上網(wǎng)并網(wǎng)為啥難？

　　水泥窯低溫余熱發(fā)電配套鼓勵(lì)政策滯后，并網(wǎng)管理不規(guī)范

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年底，全國投運(yùn)的新型干法水泥生產(chǎn)線共1513條，可實(shí)施余熱發(fā)電改造的生產(chǎn)線1144條，其中有861條生產(chǎn)線已建成704臺套低溫余熱發(fā)電機(jī)組，實(shí)施比例達(dá)到75％，總裝機(jī)容量580.8萬千瓦，年發(fā)電量352億千瓦時(shí)，每年可節(jié)約標(biāo)煤1056萬噸。

　　從技術(shù)角度來看，水泥窯低溫余熱發(fā)電就是利用水泥窯熟料煅燒過程中產(chǎn)生的廢氣余熱進(jìn)行發(fā)電，無需額外增加一次能源消耗，機(jī)組隨水泥窯啟停。

　　近年來，我國水泥窯低溫余熱發(fā)電迅速發(fā)展的同時(shí)，也暴露出配套政策滯后、并網(wǎng)運(yùn)營管理不規(guī)范等問題。去年9月，國家電監(jiān)會收到一份來自中國建材聯(lián)合會的《關(guān)于建材企業(yè)余熱發(fā)電并網(wǎng)、上網(wǎng)問題的政策建議》，其中反映了當(dāng)前建材行業(yè)，特別是水泥窯低溫余熱發(fā)電并網(wǎng)運(yùn)營管理中存在的問題，并期盼電監(jiān)會能夠?qū)Υ思訌?qiáng)監(jiān)管。

　　具體來說，上述困難和障礙主要體現(xiàn)在與電網(wǎng)相關(guān)的3個(gè)方面，即水泥窯低溫余熱發(fā)電并網(wǎng)管理不規(guī)范、相關(guān)并網(wǎng)收費(fèi)混亂、部分余熱發(fā)電項(xiàng)目中存在“三指定”問題。

　　據(jù)華潤水泥相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，華潤水泥自2005年至今，約90％的水泥生產(chǎn)線采用了余熱發(fā)電技術(shù)。其中，廣西、廣東兩省的余熱發(fā)電并網(wǎng)相對其他省來講，在政策上是比較鼓勵(lì)的；但在陜西、黑龍江、遼寧等電力比較充沛的省份，并網(wǎng)就相對較難。

　　電監(jiān)會此次出臺《關(guān)于規(guī)范水泥窯低溫余熱發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)營的意見》(以下簡稱《意見》)，針對目前水泥窯低溫余熱發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)難的問題，就規(guī)范并網(wǎng)程序、收費(fèi)行為以及存在的“三指定”問題等進(jìn)行了詳細(xì)說明，同時(shí)也對水泥窯低溫余熱發(fā)電企業(yè)提出要求。

　　《意見》要求，在保證水泥窯余熱發(fā)電機(jī)組接入系統(tǒng)符合電網(wǎng)安全要求的前提下，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照鼓勵(lì)資源綜合利用的政策要求，為其提供便利的并網(wǎng)服務(wù)和良好的技術(shù)支持，規(guī)范有關(guān)并網(wǎng)程序。

　　值得注意的是，國內(nèi)目前部分地區(qū)電網(wǎng)企業(yè)對非公共電廠并網(wǎng)的審核和報(bào)備權(quán)限范圍界定不清，并網(wǎng)約束條件隨意設(shè)置，辦理手續(xù)繁瑣，相關(guān)信息缺乏透明度，這都增加了水泥窯低溫余熱發(fā)電機(jī)組的并網(wǎng)難度。這也造成部分新建余熱發(fā)電機(jī)組閑置，帶來資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，北方地區(qū)問題更為突出。

　　此外，個(gè)別電網(wǎng)企業(yè)對水泥窯低溫余熱發(fā)電機(jī)組重復(fù)征收系統(tǒng)備用費(fèi)，或以安全和管理為由，自行規(guī)定向水泥窯低溫余熱發(fā)電企業(yè)收費(fèi)，甚至對水泥窯低溫余熱發(fā)電機(jī)組“自發(fā)自用”電量執(zhí)行“統(tǒng)購統(tǒng)銷”，對沒有過網(wǎng)的電量收取輸配電費(fèi)，低買高賣，賺取購銷差價(jià)。

　　對此，《意見》明確，系統(tǒng)備用費(fèi)應(yīng)按規(guī)定征收，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照合理補(bǔ)償成本的原則確定。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)披露系統(tǒng)備用費(fèi)收取方式和標(biāo)準(zhǔn)等信息，且不得自行規(guī)定向水泥窯低溫余熱發(fā)電機(jī)組收費(fèi)。水泥窯余熱發(fā)電電量僅為“自發(fā)自用”，無發(fā)電余量上網(wǎng)能力的，不應(yīng)納入統(tǒng)購統(tǒng)銷，從而規(guī)范了并網(wǎng)結(jié)算及收費(fèi)行為。

　　另外，考慮到余熱發(fā)電在多行業(yè)的應(yīng)用，為引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，促進(jìn)高耗能行業(yè)節(jié)能減排，《意見》還明確指出鋼鐵、化工、玻璃等其他行業(yè)類似的低溫余熱余壓發(fā)電機(jī)組，可參照執(zhí)行。

　　“后水泥”時(shí)代機(jī)遇在哪？

　　老舊余熱發(fā)電裝置改造有空間，鋼鐵、冶金行業(yè)可能成為新市場

　　來自中國水泥協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，截至2011年年底，全國共投運(yùn)新型干法生產(chǎn)線1506條，2011年底已實(shí)施余熱發(fā)電的熟料生產(chǎn)線達(dá)861條，超過新型干法水泥生產(chǎn)線總量的50％。目前，國內(nèi)全部余熱發(fā)電項(xiàng)目中，2/3集中在水泥行業(yè)。

　　隨著余熱發(fā)電技術(shù)日益成熟，越來越多可利用余熱的企業(yè)都意識到了余熱發(fā)電所帶來的效益。但限于項(xiàng)目投資大、技術(shù)復(fù)雜，目前我國低溫余熱發(fā)電技術(shù)主要用于實(shí)力較強(qiáng)的水泥行業(yè)。

　　但是，2010年底工信部出臺新的《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》，其中明確規(guī)定，對新型干法水泥熟料年產(chǎn)能超過人均900公斤的省，原則上應(yīng)停止核準(zhǔn)新建擴(kuò)大水泥(熟料)產(chǎn)能生產(chǎn)線項(xiàng)目，新建水泥熟料生產(chǎn)線項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照“等量或減量淘汰”的原則執(zhí)行。隨著新準(zhǔn)入條件的實(shí)施，水泥新建項(xiàng)目大幅減少，水泥余熱發(fā)電項(xiàng)目配套建設(shè)的空間也越來越小。

　　因此，余熱發(fā)電已經(jīng)進(jìn)入了“后水泥”時(shí)代，未來必須尋找新的出路。

　　對此，中國水泥協(xié)會副會長曾學(xué)敏接受采訪時(shí)表示，今后新建生產(chǎn)線的空間不大，余熱利用途徑更加多樣化，實(shí)施余熱發(fā)電的空間受到擠壓。因此，要挖掘余熱利用潛力，創(chuàng)新余熱利用思路。

　　曾學(xué)敏認(rèn)為，首先，要繼續(xù)進(jìn)行水泥行業(yè)市場的深耕。水泥窯余熱發(fā)電在節(jié)能降耗方面的作用已經(jīng)被廣泛認(rèn)可，現(xiàn)在沒有配套余熱發(fā)電的水泥生產(chǎn)線未來都會建設(shè)，未來仍有一定的空間可供深挖。同時(shí)，早期的一批水泥窯余熱發(fā)電項(xiàng)目無論是技術(shù)還是裝備水平，在未來都有更新需求。

　　老舊余熱發(fā)電裝置進(jìn)行改造的空間有多大？南京凱盛開能環(huán)保有限公司副總經(jīng)理候賓才介紹說，在目前看來，2005年~2006年設(shè)計(jì)的水泥余熱發(fā)電裝置，確實(shí)沒有把產(chǎn)生的余熱資源充分轉(zhuǎn)化為二次能源，應(yīng)該有許多地方需要改造，包括設(shè)計(jì)理念、裝備性能和效率等，改造空間很大，也很有必要。