山東省發(fā)改委關(guān)于加快推動全省光伏扶貧工作的通知

:各市發(fā)展改革委、扶貧開發(fā)領導小組辦公室，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各市分行、國網(wǎng)山東省電力公司：

為貫徹落實國家《關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》（發(fā)改能源〔2016〕621號）、《關(guān)于印發(fā)光伏扶貧實施方案編制大綱的通知》（國能綜新能〔2016〕280號）以及《山東省光伏扶貧實施方案》（魯扶貧組發(fā)〔2016〕3號）等文件精神，加快推動我省光伏扶貧工程組織實施，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識實施光伏扶貧的重要意義

光伏發(fā)電具有清潔環(huán)保、技術(shù)可靠、收益相對穩(wěn)定等優(yōu)勢。在我省建設條件較好的貧困地區(qū)開展光伏扶貧工程，既是創(chuàng)新精準扶貧、精準脫貧方式的有效途徑，也是一項造福貧困村和貧困群眾、確保長期穩(wěn)定受益的民生工程；既符合中央和省委、省政府脫貧攻堅的戰(zhàn)略意圖，又符合國家綠色清潔低碳發(fā)展的戰(zhàn)略方向。各地區(qū)要按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，把光伏扶貧工程作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要舉措，進一步加大工作力度，為打贏全省三年脫貧攻堅戰(zhàn)增添新的動力。要積極整合專項扶貧資金（基金）、社會幫扶資金、銀行低息貸款和各類涉農(nóng)資金等，協(xié)調(diào)落實土地、電網(wǎng)接入等基本建設條件，加快推動光伏扶貧項目組織實施。

二、科學制定各市光伏扶貧三年行動計劃

按照省委、省政府三年扶貧攻堅的總體部署，由各市發(fā)展改革部門牽頭，會同扶貧、電網(wǎng)等有關(guān)部門，依據(jù)本地省里確定的建檔立卡貧困人口數(shù)量及分布、光伏建設條件、電網(wǎng)接入及消納等狀況，在充分調(diào)研、廣泛征求意見的基礎上，科學制定本市光伏扶貧三年行動計劃（2016—2018年），明確全市光伏扶貧工作目標任務、建設規(guī)模、建設類型、建設條件、資金來源、實施效果、保障措施等內(nèi)容。制定光伏扶貧三年行動計劃要實事求是，做到項目與省定扶貧對象精準對接，運營管理主體明確，資金、土地、電網(wǎng)接入等建設條件落實。要對總體工作任務目標進行細化與分解，落實到各年度、各縣（市、區(qū)）和具體項目，增強工作的針對性和可操作性。省里將依據(jù)各市光伏扶貧三年行動計劃，編制全省光伏扶貧工作專項規(guī)劃，作為指導全省光伏扶貧工程開展、安排光伏建設規(guī)模以及推動農(nóng)村電網(wǎng)改造升級的重要依據(jù)。行動計劃編制大綱及有關(guān)附表見附件，請于7月5日前將本市三年行動計劃正式文件及電子版上報省發(fā)展改革委、省扶貧開發(fā)領導小組辦公室。

三、加快編制重點縣光伏扶貧實施方案

根據(jù)國能綜新能〔2016〕280號文件要求，各市優(yōu)選扶貧攻堅任務較重、工作積極性較高、建設條件優(yōu)越的重點縣，以縣為單位加快組織編制光伏扶貧實施方案（編制大綱及有關(guān)表格見附件3）。各縣要統(tǒng)籌考慮省里確定的建檔立卡貧困戶地域分布、所在地土地使用和電網(wǎng)接入條件等因素，因地制宜采取屋頂分布式光伏、村級小型光伏電站和集中式光伏電站等建設類型；納入光伏扶貧實施方案的項目要落實資金籌措、土地、電網(wǎng)接入等基本建設條件，具有相關(guān)部門的支持性文件，確保項目及時落地。要堅持精準扶貧、精準脫貧，由各地扶貧部門根據(jù)《山東省光伏扶貧實施方案》關(guān)于實施對象的相關(guān)要求，提出光伏扶貧對象確定原則，項目收益要落實到省定具體貧困村、貧困戶，每戶年收益原則上在3000元以上。采取政府指定的投融資主體與商業(yè)化企業(yè)合作建設的光伏扶貧項目，要合理確定投融資主體與商業(yè)化企業(yè)出資比例，政府投融資主體股權(quán)收益要統(tǒng)籌用于精準扶貧。各縣光伏扶貧實施方案編制情況，將是省里向國家能源局上報爭取建設規(guī)模和政策支持的重要依據(jù)。

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