答復(fù)光熱提案：國(guó)家“欽點(diǎn)”了什么內(nèi)容？

國(guó)家能源局近日針對(duì)今年兩會(huì)期間通過全國(guó)工商聯(lián)提交全國(guó)政協(xié)的《關(guān)于扶持光熱發(fā)電商業(yè)化示范項(xiàng)目開發(fā)的提案》（以下簡(jiǎn)稱《提案》）正式予以答復(fù)，并就《提案》中提出的加快商業(yè)化示范電站開發(fā)、加大政策扶持力度、光熱電價(jià)出臺(tái)時(shí)間表等問題全面予以說明。從中可以看出，有關(guān)光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)的相關(guān)工作都在有條不紊地推進(jìn)過程中，光熱發(fā)電的行業(yè)前景正日趨明朗。

　　▼《答復(fù)函》全面回應(yīng)光熱行業(yè)重要關(guān)切

　　國(guó)家能源局在這份名為《關(guān)于政協(xié)十二屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議第3714號(hào)（工交郵電類285號(hào)）提案答復(fù)的函》（以下簡(jiǎn)稱《答復(fù)函》）首先強(qiáng)調(diào)，我國(guó)太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)潛力巨大，也已具備一定的技術(shù)和設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，應(yīng)該把太陽能熱發(fā)電作為一個(gè)新領(lǐng)域加快啟動(dòng)發(fā)展。同時(shí)，《答復(fù)函》中還重點(diǎn)回應(yīng)了兩會(huì)光熱提案中提到的諸多行業(yè)重要關(guān)切，可以說非常具有針對(duì)性。

　　對(duì)于提案提出的關(guān)于盡快出臺(tái)太陽能熱發(fā)電示范項(xiàng)目技術(shù)要求及申請(qǐng)報(bào)告大綱的建議，《答復(fù)函》指出，今年下半年，國(guó)家能源局將組織有關(guān)?。▍^(qū)）申報(bào)太陽能熱發(fā)電示范項(xiàng)目實(shí)施方案，按照技術(shù)先進(jìn)性、設(shè)備國(guó)產(chǎn)化程度、成本競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行綜合評(píng)估，確定一批示范項(xiàng)目。能源局正在起草組織上報(bào)示范項(xiàng)目的通知，有關(guān)技術(shù)要求和申請(qǐng)流程等將包括在內(nèi)。9月30日，國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于組織太陽能熱發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)的通知》，我國(guó)商業(yè)化光熱示范電站建設(shè)已正式啟動(dòng)。

　　對(duì)于提案提出的加大政策扶持力度的建議。《答復(fù)函》強(qiáng)調(diào)，國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部正在推動(dòng)設(shè)立國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，將通過引導(dǎo)基金建立長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)支持包括新能源產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)。近年來，國(guó)家出臺(tái)了一系列支持太陽能產(chǎn)業(yè)的稅收支持措施，如對(duì)企業(yè)從事包括太陽能熱發(fā)電新建項(xiàng)目在內(nèi)的國(guó)家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)的所得，實(shí)行企業(yè)所得稅“三免三減半”政策；自2013年10月1日至2015年12月31日，對(duì)納稅人銷售自產(chǎn)的太陽能生產(chǎn)的電力產(chǎn)品，實(shí)行增值稅即征即退50%的政策，今年底到期后財(cái)政部將根據(jù)政策執(zhí)行情況及分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，研究延續(xù)或調(diào)整相關(guān)政策的可行性和必要性。符合條件的光熱發(fā)電企業(yè)均可享受上述優(yōu)惠政策。

　　關(guān)于明確電價(jià)政策出臺(tái)時(shí)間表，《答復(fù)函》中明確，國(guó)家能源局將綜合評(píng)價(jià)示范項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，配合國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司研究確定示范項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)，明確太陽能熱發(fā)電的電價(jià)政策。關(guān)于支持企業(yè)設(shè)備和技術(shù)創(chuàng)新，“十三五”期間，國(guó)家能源局將聚焦太陽能熱發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)，整合各種資源，組織力量進(jìn)行核心技術(shù)攻關(guān)，迅速占領(lǐng)太陽能熱發(fā)電技術(shù)的國(guó)際創(chuàng)新制高點(diǎn)。

　　▼我國(guó)光熱發(fā)電窗口期已經(jīng)來臨

　　據(jù)了解，經(jīng)過20多年的技術(shù)研究，近年來國(guó)際太陽能熱發(fā)電進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展期。2014年全球太陽能熱發(fā)電新增裝機(jī)達(dá)110萬千瓦。截至2014年年底，全球建成太陽能熱發(fā)電裝機(jī)453萬千瓦，在建規(guī)模達(dá)到270萬千瓦，越來越多的國(guó)家把太陽能熱發(fā)電作為戰(zhàn)略性新能源產(chǎn)業(yè)。在太陽能熱發(fā)電領(lǐng)域，西方發(fā)達(dá)國(guó)家走在前列，西班牙、美國(guó)、印度等都建有大批商業(yè)化規(guī)模的太陽能熱發(fā)電項(xiàng)目。

　　而在我國(guó)，太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)也快速起步。國(guó)家能源局從2013年初開始組織太陽能熱發(fā)電場(chǎng)址普查工作，初步查明滿足集中開發(fā)條件的資源潛力約3億千瓦，具備近期開發(fā)條件的場(chǎng)址總計(jì)達(dá)1280萬千瓦。經(jīng)過兩年時(shí)間準(zhǔn)備，已經(jīng)編制了太陽能熱發(fā)電示范工程技術(shù)條件和組織示范項(xiàng)目建設(shè)的工作方案，具備了啟動(dòng)太陽能熱發(fā)電規(guī)模化建設(shè)的工作基礎(chǔ)。

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