20部委聯(lián)手推進PPP示范項目 每省不超過50個

　　網(wǎng)綜合報道 據(jù)獲悉，為大力推廣政府和社會資本合作（以下簡稱PPP）模式，扎實推進PPP項目示范工作，助推更多PPP項目落地實施，充分發(fā)揮PPP在穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生等方面的積極作用，6月12日，財政部、農(nóng)業(yè)部、教育部、商務部、科技部等共計二十個部委，史上最多部委聯(lián)合發(fā)布通知展開第三批PPP示范項目篩選工作，每個省市申報項目數(shù)量原則上不超過50個。

　　分析人士認為，此次由20個部門攜手推進PPP改革發(fā)展進程在國內尚屬首次，這將推動PPP項目發(fā)展，同時對加強各部委之間的協(xié)同合作起到積極作用。

　　第三批PPP示范項目申報篩選工作將注重與我國“十三五”期間重大問題、重點項目有機銜接，鼓勵行業(yè)破冰、區(qū)域集群和模式創(chuàng)新，推動實現(xiàn)行業(yè)引領、區(qū)域帶動和創(chuàng)新示范效應。通過優(yōu)化申報篩選方式，公開評審標準，進一步提升示范項目申報篩選的全面性、科學性和時效性，實現(xiàn)從財政部示范到全國示范的升級。

　　此前，財政部牽頭組織了兩批PPP示范項目。2014年12月份公布首批示范項目30個，總投資額為1800億元。2015年9月份發(fā)布第二批示范項目206個，總投資6589億元。第三批PPP示范項目申報篩選工作由財政部與相關行業(yè)部委橫向聯(lián)合開展。

　　第三批示范項目上報，對一些實踐操作中的界限加以明確。如國企或融資平臺不得作為政府方簽署PPP合同，地方融資平臺需剝離政府性債務、并不再承擔融資平臺職能才能作為社會資本方參與；另外，BT、承諾固定回報、明股實債等變相融資，仍被明文禁止，PPP項目合作期限規(guī)定不得低于10年；此外，項目需納入地方規(guī)劃，并經(jīng)物有所值和財政可承受能力論證等。

　　各地上報項目將按交通運輸、市政公用、綜合開發(fā)、農(nóng)林水利與環(huán)境保護、社會事業(yè)與其他五大行業(yè)，經(jīng)專家組集中封閉評審。據(jù)了解，所有省市第三批項目上報總量將控制在500個以內。

　　財政部有關負責人表示，申報示范項目應具備相應基本條件：一是項目屬于能源、交通運輸、市政公用、水利、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化、體育等適宜采用PPP模式的公共服務領域。二是納入城市總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃，新建項目應已按規(guī)定程序做好立項、可行性論證等項目前期工作。三是合作期限原則上不低于10年。四是對采用建設-移交（BT）方式的項目，通過保底承諾、回購安排等方式進行變相融資的項目，將不予受理。

　　為兼顧評審的專業(yè)性和時效性，有關部門還將組織專家通過全國PPP綜合信息平臺進行線上集中封閉評審，按照行業(yè)領域分為五組：一是交通運輸，包括公路、橋梁隧道、鐵路、民航、水運、公交系統(tǒng)、物流系統(tǒng)等。二是市政公用事業(yè)，包括軌道交通、停車場、地下綜合管廊、海綿城市建設、城市黑臭水體整治、市政路橋、供水、排水及污水處理、供氣、供熱、供電、園林綠化、垃圾處理、農(nóng)村污水垃圾治理等。三是綜合開發(fā)，包括城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、環(huán)境綜合治理、保障性安居工程、智慧城市等。四是農(nóng)林水利與環(huán)境保護，包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利領域的基礎設施建設；大氣、水、土壤等環(huán)境污染防治；濕地、森林、海洋等生態(tài)保護等。五是社會事業(yè)與其他，包括教育、科技、文化、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、體育等領域的基礎設施和公共服務。

　　通知同時對示范項目申報篩選工作提出要求，指出將嚴格篩選申報項目，每個省市申報項目數(shù)量原則上不超過50個。并于2016年7月25日前提交示范項目申報材料，逾期不再受理。7月底前，形成備選項目清單和項目評審工作方案。8月初，組織開展項目評審。8月上旬，完成項目評審，按照項目最終評分由高到低的順序，綜合行業(yè)、類型、地區(qū)分布形成示范項目名單，由財政部聯(lián)合相關行業(yè)部委統(tǒng)一發(fā)布。

　　申報示范項目應具備相應基本條件：一是項目屬于能源、交通運輸、市政公用、水利、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化、體育等適宜采用PPP模式的公共服務領域。二是納入城市總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃，新建項目應已按規(guī)定程序做好立項、可行性論證等項目前期工作。三是合作期限原則上不低于10年。四是對采用建設-移交（BT）方式的項目，通過保底承諾、回購安排等方式進行變相融資的項目，將不予受理。

     第1頁/共2頁   首頁   下一頁   上一頁   尾頁