德國為何減緩綠色發(fā)電擴(kuò)張？

　　上個月風(fēng)和日麗的一天，午餐時間的短短幾個小時內(nèi)，德國出現(xiàn)倒貼用戶用電的現(xiàn)象。德國在可再生能源方面的投資已經(jīng)獲得極其豐厚的回報(bào)，綠色能源幾乎可以充分滿足全國的用電需求。由于其他的能源基礎(chǔ)設(shè)施——核電、煤炭和天然氣發(fā)電等——也在線運(yùn)行，5月8日當(dāng)天暫時的供給過剩使得德國現(xiàn)貨市場上的價(jià)格降至負(fù)值。在很短的一段時間內(nèi)，商業(yè)用戶用電越多，反而可以賺得更多的錢。

　　正如負(fù)利率——銀行向存款客戶索取費(fèi)用——所引起的對世界經(jīng)濟(jì)狀況的更大疑問一樣，5月8號的事件也很可能被用來反對德國的能源轉(zhuǎn)型計(jì)劃，Energiewende。

　　計(jì)劃的批評者將這一怪異的市場扭曲和德國家庭高昂的電費(fèi)賬單歸咎于政府對可再生能源的慷慨支持（包括保證發(fā)電商的售價(jià)高于市場價(jià)格，風(fēng)力和太陽能發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)等）。確實(shí)，德國個人消費(fèi)者每年向個體發(fā)電商支付超過200億歐元（230億美元）附加的可再生能源固定上網(wǎng)電價(jià)。為回應(yīng)質(zhì)疑，德國政府上周同意減緩未來十年內(nèi)可再生能源的發(fā)展規(guī)模和速度。

　　過去十年，德國的可再生能源（包括水電）發(fā)電量翻了三倍，目前在大部分的日子可提供幾乎三分之一的國內(nèi)用電量。去年可再生能源發(fā)電增長19%，是十多年來增長最多的年份?？稍偕茉囱b機(jī)容量方面，德國排名世界第三，僅次于中國和美國（參見圖1）。2015年，按92吉瓦的可再生能源裝機(jī)總量計(jì)算，德國的人均可再生能源裝機(jī)容量達(dá)到了1.1千瓦，是其他任何大型經(jīng)濟(jì)體的兩倍以上（參見圖2）。

圖1 2015年全球可再生能源發(fā)電裝機(jī)TOP7國家

　　縱坐標(biāo)：中國、美國、德國、日本、印度、意大利、西班牙，橫坐標(biāo)：吉瓦圖例：風(fēng)電、集中式太陽能發(fā)電、光伏、地?zé)岚l(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電

圖2 2015年全球人均可再生能源發(fā)電裝機(jī)TOP7國家

　　縱坐標(biāo)：人均裝機(jī)容量（千瓦/人）；橫坐標(biāo)：德國、西班牙、意大利、美國、日本、中國、印度，圖中：2015年，德國人均清潔電力裝機(jī)量達(dá)到1.1千瓦

　　上周，在原則上達(dá)成一致的德國可再生能源法修正案中，將2025年前可再生能源發(fā)電量占比控制在45%以內(nèi)。而且，正如歐盟總部的要求，未來風(fēng)能和太陽能的推廣將與招標(biāo)結(jié)合，有利于那些以最低價(jià)格生產(chǎn)可再生能源電力的發(fā)電商。毫無疑問，該計(jì)劃使可再生能源領(lǐng)域的部分參與者感到不安，擔(dān)心市場機(jī)會和收入受到損失，特別是那些規(guī)模較小的公司以及數(shù)百萬投資了可盈利屋頂太陽能電池板的房屋擁有者。同時，環(huán)保游說團(tuán)體表示，這些改革是對化石燃料部門的一個讓步，可能會給以德國為榜樣的國家發(fā)出錯誤的信號?？偟膩碚f，“Energiewende計(jì)劃”以及由此衍生出的其他可再生能源的投資，似乎已經(jīng)失敗，或者說正在失去其政治恩惠的光環(huán)，進(jìn)入了一個較為困難的時期。

　　這種說法是錯誤的。何種財(cái)政和政策措施可以最大程度地促進(jìn)可再生能源是一個見仁見智的問題。但在微觀經(jīng)濟(jì)上的紛爭并不會導(dǎo)致進(jìn)行之中的去碳化工程偏離正軌。德國的例子說明，這一轉(zhuǎn)變必須得到全面性的能源計(jì)劃的支持。將快速增長的分布式發(fā)電并入電網(wǎng)需要改進(jìn)的網(wǎng)架、預(yù)測電力供需的可靠工具、高效的儲能裝置以及更為靈活的傳統(tǒng)發(fā)電廠。

　　科學(xué)可以解決該問題。今年四月，德國聯(lián)邦政府批準(zhǔn)一項(xiàng)為期10年、總金額為4億歐元的項(xiàng)目，用于研究智能電網(wǎng)，例如由可再生能源所主導(dǎo)的能源系統(tǒng)和能源市場所需要的儲能技術(shù)。資助者應(yīng)確保項(xiàng)目所應(yīng)對的是真實(shí)市場條件下的電力供應(yīng)商和用戶面臨的問題?？稍偕茉丛谀茉词袌錾纤破鸬牟懣赡軙箲岩烧撜咝覟?zāi)樂禍，但其長期發(fā)展的趨勢不會發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

　　當(dāng)然，在未來的二三十年內(nèi)，德國和其他國家將繼續(xù)依賴煤炭和天然氣來滿足電力需求。然而，大量的補(bǔ)貼（2014年全球5000億美元的能源補(bǔ)貼中，僅1350億美元用于可再生能源）意味著化石燃料發(fā)電將繼續(xù)保持最低的價(jià)格。在未來，一個務(wù)實(shí)的、對氣候友好的能源系統(tǒng)所需要的是對石油和煤炭市場進(jìn)行更大力度的改革，而不是在可再生能源領(lǐng)域做更多的改變。