2015年新增光伏裝機有望達(dá)23GW

趕在讓光伏行業(yè)忐忑的“6·30”（項目所享受的當(dāng)年補貼標(biāo)準(zhǔn)以在此日期前并網(wǎng)為準(zhǔn)）大限之前，國家能源局于6月5日下發(fā)《國家能源局關(guān)于下達(dá)2016年光伏發(fā)電建設(shè)實施方案的通知》，劃定了2016年新增光伏電站的規(guī)模指標(biāo)——18.1GW。不少行業(yè)人士對本報記者表示，這一“姍姍來遲”的規(guī)模指標(biāo)“基本符合行業(yè)預(yù)期”，同時存在不少亮點，特別是限電嚴(yán)重省份首次未獲指標(biāo)，部分省份更主動申請將普通光伏電站指標(biāo)全部轉(zhuǎn)為光伏扶貧指標(biāo)。

　　指標(biāo)規(guī)模穩(wěn)中微升

　　相較于2015年的新增光伏裝機指標(biāo)，2016的規(guī)模指標(biāo)微漲。2015年3月，國家能源局下發(fā)17.8GW的新增光伏裝機指標(biāo)，后又于當(dāng)年9月追加了5.3GW，加上山西大同1GW領(lǐng)跑者計劃，2015年的最終新增光伏裝機目標(biāo)為24.1GW。

　　值得注意的是，此次國家能源局下發(fā)的2016年新增裝機指標(biāo)尚未包含當(dāng)年光伏產(chǎn)業(yè)扶貧指標(biāo)。《通知》指出，光伏扶貧新增指標(biāo)將隨后下發(fā)。今年未拿到普通光伏電站建設(shè)指標(biāo)的省份，可能會在隨后下發(fā)的光伏產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)模中獲得新增指標(biāo)。這也給市場留下了不小的遐想空間。

　　記者注意到，此次《通知》亮點頻現(xiàn)。不僅首次出現(xiàn)因限電嚴(yán)重而未獲指標(biāo)的省份，也首次出現(xiàn)部分省份主動將普通光伏電站指標(biāo)全部轉(zhuǎn)為光伏扶貧的申請批復(fù)。

　　此前有行業(yè)分析認(rèn)為，截至2020年，合計15GW的光伏扶貧總規(guī)模將分解為每年2-3GW。鑒于當(dāng)前扶貧工作的艱巨和緊迫性，預(yù)計今年光伏扶貧總規(guī)模有望達(dá)到5GW，超過此前預(yù)期。這意味著，若加上光伏扶貧指標(biāo)，2016年光伏新增裝機規(guī)模將達(dá)23GW以上，與2015年體量相當(dāng)。但值得一提的是，2015年尚有追加第四季度指標(biāo)的先例，2016年是否追加尚未可知。

　　下發(fā)時機利于行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展

　　“雖然今年的指標(biāo)下發(fā)得晚了一些，但文件的出臺，對光伏行業(yè)仍是一件大好事。”陽光電源總裁曹仁賢告訴記者。

　　“未下發(fā)《通知》之前，我們感受到了光伏行業(yè)的焦慮，主要是擔(dān)心搶裝后沒有新的年度指標(biāo)下達(dá)。”保利協(xié)鑫副總裁呂錦標(biāo)在接受《中國能源報》記者采訪時說，“若今年光伏新增裝機規(guī)模指標(biāo)在‘6·30’關(guān)鍵時間節(jié)點戛然而止，將對行業(yè)形成很大沖擊。”

　　“現(xiàn)在公布指標(biāo)在時間上的銜接還是可以的，至少比較平緩。2016年上半年光伏市場火爆，但由于規(guī)模指標(biāo)遲遲不發(fā)，行業(yè)之前的預(yù)期是下半年國內(nèi)市場將嚴(yán)重萎縮。同時，在出口受限的情況下，預(yù)測光伏上半年和下半年會有較大反差?！锻ㄖ吩谶@個時間節(jié)點出臺將讓行業(yè)獲得平緩發(fā)展的機會，對需要平衡政策與市場環(huán)境的光伏制造業(yè)至關(guān)重要。”呂錦標(biāo)說。

　　寧夏綠聚能源總經(jīng)理余正濤在接受記者采訪時也表示，《通知》下發(fā)的時間和規(guī)模都比較合理，18.1GW的新增裝機指標(biāo)規(guī)模“已經(jīng)可以讓上下游的光伏產(chǎn)業(yè)看到自己應(yīng)該得到的市場預(yù)期”。

　　“光伏企業(yè)今年第三季度估計會清閑很多，第四季度情況會有明顯好轉(zhuǎn)。”曹仁賢說，“《通知》的下發(fā)時間，直接關(guān)系到光伏行業(yè)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性發(fā)展，現(xiàn)階段的不均勻性生產(chǎn)已成為光伏產(chǎn)業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)。企業(yè)最擔(dān)心的是無計劃、市場大幅波動，因為供應(yīng)鏈、質(zhì)量、人力資源等一系列管理都將因此面臨考驗。”

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