煤鋼行業(yè)僵尸企業(yè)名單近期將公布

國資委副主任張喜武日前表示，將用3年時(shí)間完成處置345家“僵尸企業(yè)”任務(wù)，但未公開名單。據(jù)華夏時(shí)報(bào)消息，國資委已經(jīng)確定首批僵尸企業(yè)名單，將在近期公布，其中，煤炭和鋼鐵企業(yè)占相當(dāng)比例。

“345戶，國資委講得這么具體，說明僵尸企業(yè)的定性、定數(shù)量、定單位、定時(shí)間的‘四定’工作已經(jīng)基本完成，接下來就到了實(shí)施階段。”5月25日，中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示。

至于哪些央企或央企子公司被納入這345戶當(dāng)中，李錦表示并不知情。但該報(bào)稱，通過多方探尋獲知，第一批僵尸企業(yè)名單將會(huì)在近期公布，鋼鐵和煤炭企業(yè)占了相當(dāng)比重，處置的焦點(diǎn)集中在錢從哪里來、人往哪里去上。

接近國資委的一位消息人士日前表示，處置僵尸企業(yè)的方案已經(jīng)制訂完畢，名單會(huì)分批公布。李錦也認(rèn)為，從國資委公開表態(tài)來看，定性、定數(shù)量、定單位、定時(shí)間已經(jīng)明確，否則不會(huì)具體到345戶上。

此前的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議曾給僵尸企業(yè)做過定性：不符合能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)和長期虧損的產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)。工信部給出的定義則是，已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營的企業(yè)。

李錦認(rèn)為，僵尸企業(yè)是指經(jīng)濟(jì)虧損且長期扭虧無望，主要依靠銀行信貸和政府補(bǔ)貼維持生存，且難以順利從產(chǎn)業(yè)內(nèi)退出的瀕臨死亡的企業(yè)。

什么時(shí)間公布這345戶僵尸企業(yè)?第一批處理的僵尸企業(yè)有多少?國資委并未答復(fù)。但李錦認(rèn)為，僵尸企業(yè)會(huì)集中在煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬等行業(yè)。

僵尸企業(yè)的出現(xiàn)有3個(gè)主要成因：一是改制成因，初期國有企業(yè)改革盛行部分改制而非整體改制;二是歷史成因，一些當(dāng)時(shí)因需成立的臨時(shí)性企業(yè)遺留下來;三是企業(yè)自身經(jīng)營機(jī)制原因。”國資委研究中心研究員王絳認(rèn)為。

中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長黃群慧指出，選擇性產(chǎn)業(yè)政策和地方保護(hù)是僵尸企業(yè)的制度性成因。

與此同時(shí)，一些體制機(jī)制障礙制約僵尸企業(yè)按市場規(guī)律退出，僵尸企業(yè)退出的最大阻力是人員和資金問題。

黃群慧調(diào)研發(fā)現(xiàn)，企業(yè)破產(chǎn)后會(huì)造成大量職工下崗，如果不能給這些下崗職工提供失業(yè)后的生活保障、妥善安置他們再就業(yè)，可能會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定;另一方面，只要企業(yè)能夠按期償還貸款利息，銀行就能維持好看的“報(bào)表”，企業(yè)破產(chǎn)則會(huì)導(dǎo)致銀行壞賬問題暴露。

最終還要落在這345戶怎么處置的問題上，包括錢從哪里來、人到哪里去，關(guān)鍵還在這兩個(gè)問題上，這是焦點(diǎn)。”李錦稱。

至于如何處置，李錦認(rèn)為，一種是兼并重組，另一種是清退破產(chǎn)，破產(chǎn)清退的比例應(yīng)該比此前預(yù)期的要多一些，權(quán)威人士訪談?wù)f長痛不如短痛。“今年以來，借需求側(cè)發(fā)力很多產(chǎn)能過剩行業(yè)的僵尸企業(yè)重新開工復(fù)產(chǎn)，回光返照，但是還是要下決心處置僵尸企業(yè)。”

此前國務(wù)院曾提出，對(duì)僵尸企業(yè)加強(qiáng)分類指導(dǎo)，對(duì)不符合能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)和長期虧損的產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)或重組，對(duì)持續(xù)虧損3年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等方式予以“出清”。

中央給出清理處置僵尸企業(yè)的總體時(shí)間表是，到2017年末實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性虧損企業(yè)虧損額顯著下降。

“再一個(gè)辦法是混合所有制改革，讓社會(huì)資本參與進(jìn)來，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議講鼓勵(lì)社會(huì)資本參與國企改革或重組，至于具體實(shí)施方法，社會(huì)資本怎么進(jìn)來，比例怎么確定，這還需要進(jìn)一步明確。”李錦稱。

2016（第十二屆）中國能源戰(zhàn)略投資論壇將于4月中旬在北京召開，會(huì)議主題“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革環(huán)境下：能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)與退”，
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