環(huán)?！巴潦畻l”出臺(tái) 立法進(jìn)程提速

日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，備受關(guān)注的環(huán)保“土十條”正式出臺(tái)。

針對(duì)日益突出的大氣、水、土壤污染問(wèn)題，黨中央、國(guó)務(wù)院部署了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》3個(gè)“十條”的編制工作。其中，“大氣十條”、“水十條”分別于2013年、2015年發(fā)布實(shí)施。

記者注意到，此次發(fā)布的“土十條”中，從開(kāi)展土壤污染調(diào)查、推進(jìn)土壤污染防治立法、強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)、開(kāi)展污染治理與修復(fù)、推動(dòng)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系、加強(qiáng)建立問(wèn)責(zé)機(jī)制等十個(gè)方面，形成從土壤環(huán)境調(diào)查到預(yù)防、污染、修復(fù)，再到監(jiān)管體系的行動(dòng)計(jì)劃。

“土十條”提出的防治目標(biāo)包括，到2020年，全國(guó)土壤污染加重趨勢(shì)得到初步遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。到2030年，全國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。到本世紀(jì)中葉，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

針對(duì)企業(yè)在防治土壤污染的責(zé)任方面，環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，企業(yè)責(zé)任包括加強(qiáng)內(nèi)部管理，將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)格依法依規(guī)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施，確保重點(diǎn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，開(kāi)展企業(yè)用地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)；造成土壤污染的，應(yīng)承擔(dān)損害評(píng)估、治理與修復(fù)的法律責(zé)任。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，隨著“土十條”的發(fā)布實(shí)施，土壤污染治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈將逐步覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查、分析測(cè)試、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理與修復(fù)、工程設(shè)計(jì)和施工等環(huán)節(jié)，形成一批專(zhuān)業(yè)化的土壤修復(fù)企業(yè)。

環(huán)境保護(hù)部南京環(huán)境科學(xué)研究所土壤污染防治研究中心主任林玉鎖告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，針對(duì)大氣、水和土壤三大環(huán)境介質(zhì)，我國(guó)已經(jīng)制訂了《大氣污染防治法》和《水污染防治法》，至今還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的土壤污染防治立法。因此，加快制訂一部專(zhuān)門(mén)的土壤污染防治法刻不容緩。

環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院生態(tài)部（土壤環(huán)境保護(hù)中心）主任王夏暉也表示，目前我國(guó)針對(duì)土壤污染狀況的“家底”仍不清楚，盡管我國(guó)已經(jīng)開(kāi)展過(guò)土壤污染狀況調(diào)查、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、耕地地球化學(xué)調(diào)查、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染調(diào)查等。但調(diào)查的精度尚難滿(mǎn)足土壤污染防治工作需要，亟待進(jìn)一步開(kāi)展更高精度的土壤污染狀況詳查，以查明土壤污染的具體分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等，為有效管控受污染土壤風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)安全利用提供科學(xué)依據(jù)。

“推進(jìn)土壤與大氣、水污染協(xié)同防控，才能從整體上改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)施治”。王夏暉告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，污染物借助大氣沉降、水的流動(dòng)進(jìn)入土壤環(huán)境，可造成土壤污染；反之，土壤受到污染后，也會(huì)成為地表水、地下水、大氣的污染來(lái)源。

為了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)土壤污染防治工作，環(huán)保部還表示目前正在籌建全國(guó)土壤污染防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制。上述環(huán)保部負(fù)責(zé)人告訴記者，據(jù)初步考慮，擬成立由環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)組成的土壤污染防治部際協(xié)調(diào)小組。

2016（第十二屆）中國(guó)能源戰(zhàn)略投資論壇將于4月中旬在北京召開(kāi)，會(huì)議主題“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革環(huán)境下：能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)與退”，
詳情請(qǐng)點(diǎn)擊： _976.html

-->