環(huán)保部專(zhuān)家解讀《土十條》

歷時(shí)3年，應(yīng)對(duì)環(huán)保三大戰(zhàn)役的最后一部污染防治行動(dòng)計(jì)劃——《土十條》問(wèn)世。

相對(duì)于大氣和水，土壤污染治理的難度更大更隱蔽，每一次土壤污染事件的曝光也讓全社會(huì)刻骨銘心。因此，社會(huì)對(duì)《土十條》的出臺(tái)充滿期待。

《土十條》到底要如何解決土壤污染問(wèn)題，未來(lái)土壤污染治理將怎樣發(fā)展，新成立的環(huán)保部土壤環(huán)境管理司又會(huì)如何發(fā)揮作用？針對(duì)這些問(wèn)題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)NBD）記者專(zhuān)訪了環(huán)境保護(hù)部南京環(huán)境科學(xué)研究所研究員林玉鎖。

土壤修復(fù)技術(shù)尚在起步

NBD：在解決土壤污染方面，我們遇到了哪些問(wèn)題？

林玉鎖：不可否認(rèn)，我們現(xiàn)階段遇到了土壤污染的問(wèn)題。但需要正視的是，目前，我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)不健全，涉及到具體的工作，需要有相應(yīng)法律來(lái)明確相互關(guān)系；同時(shí)缺乏標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)污染的認(rèn)定、治理、修復(fù)等都需要有標(biāo)準(zhǔn)衡量；此外，技術(shù)能力不足，我們解決土壤問(wèn)題需要有一定的手段、方法，這方面的技術(shù)還不完備、不成熟，和國(guó)外的差距比較大。

另外還有土壤污染治理的資金問(wèn)題，土壤污染治理的投入要比水和大氣多，有很大的資金投入需求，政府財(cái)政能力有限，企業(yè)出錢(qián)也遇到很大困難。

因此，《土十條》很大程度上是針對(duì)性地解決這些問(wèn)題，比如開(kāi)展土壤污染調(diào)查，推進(jìn)土壤污染防治立法，健全土壤污染防治相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，實(shí)施農(nóng)用地分類(lèi)管理，實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)等?！锻潦畻l》實(shí)際上是解決目前中國(guó)土壤環(huán)境污染問(wèn)題的藥方。

NBD：在標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、修復(fù)技術(shù)研發(fā)等方面，目前有哪些進(jìn)展？

林玉鎖：自從1995年制訂發(fā)布我國(guó)第一個(gè)《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》以來(lái)，已頒布實(shí)施的土壤環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)近50項(xiàng)，初步形成了土壤環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

針對(duì)現(xiàn)行土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)存在的問(wèn)題，當(dāng)時(shí)的環(huán)?？偩钟?006年就啟動(dòng)了土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，目前修訂后的3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選指導(dǎo)值》和《土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》草案已3次向社會(huì)征求意見(jiàn)。

在技術(shù)方面，與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比，我國(guó)土壤污染防治工作起步較晚?？傮w上看，土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)研發(fā)和工程化應(yīng)用落后于發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。國(guó)外土壤修復(fù)已有40年～50年的歷史，我國(guó)土壤修復(fù)技術(shù)研發(fā)和工程化應(yīng)用只有短短10年時(shí)間，目前還處于起步階段。

但是，我相信，通過(guò)未來(lái)5年~10年不斷努力，一定能夠使我國(guó)污染地塊土壤修復(fù)技術(shù)與裝備研發(fā)能力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，形成具有中國(guó)特色的土壤修復(fù)技術(shù)體系，大大推動(dòng)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

土壤司將主導(dǎo)土壤治污

NBD：雖然土壤治理相關(guān)領(lǐng)域的工作推進(jìn)較快，但是，我國(guó)局部地區(qū)的土壤污染問(wèn)題仍較為嚴(yán)重，您對(duì)《土十條》中提出的2020年和2030年的治理目標(biāo)怎么看？

林玉鎖：《土十條》提出，到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。這兩個(gè)目標(biāo)是比較高的要求，也體現(xiàn)了政府治理土壤污染的決心。要完成這個(gè)目標(biāo)肯定有挑戰(zhàn)，面臨的困難比較大。但是，我們應(yīng)該充滿信心，當(dāng)時(shí)在確定這個(gè)目標(biāo)的時(shí)候已經(jīng)過(guò)充分的論證、分析，關(guān)鍵看《土十條》發(fā)布實(shí)施以后，具體的進(jìn)展成效。

如果能夠較好地解決前面提到的立法、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、資金等方面的問(wèn)題，完成目標(biāo)就不成問(wèn)題，但是，需要方方面面的工作推進(jìn)到位。

NBD：結(jié)合《土十條》的出臺(tái)和環(huán)保部新成立的土壤環(huán)境管理司，您覺(jué)得未來(lái)土壤污染管理將出現(xiàn)什么變化？

林玉鎖：環(huán)保部土壤環(huán)境管理司是一個(gè)土壤環(huán)境的統(tǒng)一治理、協(xié)調(diào)的部門(mén)，對(duì)土壤污染防治更有組織權(quán)力。今后土壤污染防治的主導(dǎo)權(quán)更多地會(huì)在土壤環(huán)境管理司手中，這也是確?！锻潦畻l》實(shí)施的重要的組織保障條件。

同時(shí)，隨著管理的加強(qiáng)，對(duì)于行業(yè)來(lái)說(shuō)，雖然我國(guó)的土壤治理剛開(kāi)始起步，但未來(lái)的發(fā)展?jié)摿艽?，涉及到的相關(guān)行業(yè)肯定會(huì)迎來(lái)很好的發(fā)展機(jī)遇，這將是一個(gè)嶄新的領(lǐng)域。

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