福建永定：逾千名“煤老板”謀轉(zhuǎn)型

日前，福建龍巖市永定區(qū)政府下達2016年關(guān)閉煤礦任務，在2015年關(guān)閉煤礦4個、非煤礦山1個基礎(chǔ)上，今年計劃再關(guān)閉3家煤礦。目前，該區(qū)煤礦企業(yè)數(shù)量由最高峰時的60多家整合至26家。這意味著，又一批煤炭業(yè)者將逐漸淡出行業(yè)生產(chǎn)一線。這是“安全重災區(qū)”向“安全領(lǐng)頭雁”的嬗變，永定走出一條安全發(fā)展之路。

當起“農(nóng)老板” “地下”走向“地上”

“這種貢蕉，果小、皮薄，風味獨特。來，嘗一嘗。”日前，永定區(qū)金艷家庭農(nóng)場主人曾繁金，拿出一串金黃色的貢蕉給筆者品嘗，享受他從“地下”走向“地上”帶來的收獲。

曾繁金是撫市鎮(zhèn)中湖村村民。以前他主要開采煤礦，曾經(jīng)入股3個煤礦。2012年，曾繁金承包了一片山地，投資上百萬元種植蜜柚、貢蕉、香蕉、翠冠梨、各種季節(jié)蔬菜等240多畝，原生態(tài)自然放養(yǎng)蜜蜂100多箱。曾繁金說：“自己矢志綠色崛起的信心，使我走上二次創(chuàng)業(yè)之路，再也不用為發(fā)生安全事故擔心，每天都能睡安穩(wěn)覺。”

曾繁金的一番話，道出了永定區(qū)內(nèi)情。

區(qū)委書記王金福介紹, 永定素有“南方礦區(qū)”之稱，煤炭儲量約5.2億噸, 資源型經(jīng)濟曾經(jīng)占據(jù)縣域經(jīng)濟的80%以上。尤其是在其北部的高陂、坎市、撫市、龍?zhí)?、虎崗、培豐等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，煤炭業(yè)一度是百姓的衣食父母，甚至哺育了一批手握大量資金的“煤老板”。最多時有80多個煤礦、140多家非煤礦山。從上世紀90年代開始到2012年，當?shù)貫閿?shù)眾多的“煤老板”和“煤農(nóng)”靠煤炭開采迅速聚集財富。但隨著開采的深入,無序開發(fā)的惡果也逐漸顯現(xiàn)，礦產(chǎn)面臨枯竭,安全事故頻發(fā),永定成為福建省“安全重災區(qū)”。

經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型迫在眉睫，安全生產(chǎn)要走出“瓶頸”，成了區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導班子共識。永定，由此開啟了“告別黑白GDP，不賣煤炭賣空氣”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之路。

“不賣煤炭賣空氣,不賣水泥賣文化,不賣石材賣生態(tài)”2014年時任永定區(qū)委書記劉先裘對永定經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的生動描述。該區(qū)以壯士斷腕的決心,關(guān)掉全縣80%以上的小煤窯、水泥廠,以文化旅游和先進機械制造業(yè)為發(fā)展引擎,走出一條“百姓富、生態(tài)美”的安全發(fā)展之路。

簡雙福，永定區(qū)培豐鎮(zhèn)洪源村村民，曾經(jīng)是一名“煤老板”，現(xiàn)在的身份則是村里一家苗木種植基地的投資人。從“煤老板”到“農(nóng)老板”，簡雙福覺得自己選擇的轉(zhuǎn)型路徑是對的：“挖煤嚴重破壞生態(tài)，特別是對礦區(qū)水資源的破壞是毀滅性的。無序開采造成水源污染，村民有水也不能喝。”

幾經(jīng)思量，簡雙?？恐鴱?986年就涉足煤炭開采業(yè)所積累的資金，在2006年投資百萬元承包了200畝的山地，做起了植綠人。從最先單一的種植果樹，到現(xiàn)在實行“豬-沼-果”的生態(tài)種養(yǎng)模式，不到10年時間，簡雙福取得了成功。他介紹說：“每年基地的柚子收入有十來萬元，養(yǎng)豬還有二三十萬元，收入還是穩(wěn)定的。如果現(xiàn)在還在挖煤，那是挖多少虧多少。”

據(jù)了解，受進口煤和清潔能源使用比提高的影響，從2012年開始，煤炭價格急劇下滑，每噸煤價從最高峰時的五六百元下降到現(xiàn)在的兩三百元，連開采的成本都不夠。老簡超前主動轉(zhuǎn)型躲過了這一“劫”。

記者在走訪過程中發(fā)現(xiàn)，永定“煤老板”改行從事農(nóng)業(yè)的數(shù)量不在少數(shù)，且不乏成功者。究其原因，在于他們不敢也不愿輕易離開這片土地。農(nóng)業(yè)相對其他產(chǎn)業(yè)，技術(shù)、管理等門檻較低，相對適合“煤老板”轉(zhuǎn)型。但“煤老板”轉(zhuǎn)型從事農(nóng)業(yè)也面臨諸多挑戰(zhàn)：生產(chǎn)投入大，回報周期長，利潤少;傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)沒出路，新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)的技術(shù)、管理門檻大幅提升……這都對改行的“煤老板”提出了新要求。

經(jīng)濟“變色” 從“黑色”變成“綠色”

大批“煤老板”帶著大量資本進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，必然帶動大量“煤農(nóng)”轉(zhuǎn)移就業(yè)方向，吸納他們在新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新就業(yè)，實現(xiàn)當?shù)孛禾繕I(yè)者的集體轉(zhuǎn)型，從而改造當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟“變色”

談起永定煤炭業(yè)者轉(zhuǎn)型，就不能不說起坎市鎮(zhèn)新羅村。這個曾經(jīng)靠挖煤哺育了當?shù)乇姸嗬杳癜傩?、卻犧牲了生態(tài)環(huán)境的小山村，這幾年，環(huán)境大為改善，生態(tài)逐步修復。

近日，記者走進新羅村，看到一排排整齊的新房旁邊，大批苗木花卉正在等待外運;田野上一座座大棚里，蔬菜、葡萄樹泛著碧綠，村民在穿梭勞作。

新羅村屬瓦窯平井田北礦區(qū)，煤炭產(chǎn)量高時，每天都有三四十輛的卡車進出，村道被壓壞，石渣沖入河流，水庫被污染，每天漫天煤灰，黑壓壓的一片。但自從封閉所有小煤窯之后，群眾找到了新的致富行當，村莊成功實現(xiàn)從“黑色”到“綠色”的華麗轉(zhuǎn)型。

新羅村村支部書記劉榮祥告訴記者，如今，新羅村的“煤老板”組建了汽車運輸協(xié)會，整合全村100多部車輛，做起了現(xiàn)代物流服務業(yè)。村子還流轉(zhuǎn)土地，引進園林公司種植花卉苗木，不僅產(chǎn)銷順暢，還引來許多游客前來賞花，實現(xiàn)了一產(chǎn)、三產(chǎn)的融合。游客多了，村子里10來戶農(nóng)戶又帶頭開起了“農(nóng)家樂”，上百名村民在家搞餐飲，形成了一條產(chǎn)業(yè)鏈。此外，該村還發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，建起大棚蔬菜種植基地。

近年來，新羅村眾多“煤老板”從“黑色”向“綠色”轉(zhuǎn)型，因地制宜發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)。如今，生態(tài)經(jīng)濟逐漸成為新羅村的一張新名片。

撫市鎮(zhèn)姜松垣退出煤炭行業(yè)后，把目光瞄準了山地開發(fā)，去年一口氣承包了40公頃荒地種植名貴苗木，在撫市鎮(zhèn)鵲坪村建起了六星育苗場。育苗場第一期投資規(guī)模為6000萬元，分兩年實施。

坎市鎮(zhèn)林松志在關(guān)閉、廢棄的煤硐前，利用原有的基礎(chǔ)設(shè)施，搭牛棚、蓋雞舍，建養(yǎng)殖基地，建起來“農(nóng)家樂”，要把事業(yè)搞得紅紅火火。

區(qū)安監(jiān)局江海輝局長說，過去，產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)有近50%的群眾從事與煤炭行業(yè)有關(guān)的工作。如今，產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的許多人都開始放棄煤礦，把目光轉(zhuǎn)向其他產(chǎn)業(yè)，從事安全系數(shù)高的“陽光產(chǎn)業(yè)”。據(jù)不完全統(tǒng)計，到目前為止，該區(qū)6個產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有近1000名挖煤人成功轉(zhuǎn)行，有的加入到了名貴苗木種植和特色禽畜養(yǎng)殖行業(yè)中、有的進了工廠、有的加入旅游行業(yè)。

政府引導 “安全重災區(qū)”嬗變“安全領(lǐng)頭雁”

2011年以來,永定逐步淘汰不符合安全生產(chǎn)條件的煤礦,關(guān)閉取締非法小煤窯40家,產(chǎn)量由高峰的780萬噸下降到去年的300萬噸;在水泥產(chǎn)業(yè)方面，共關(guān)閉淘汰立窯水泥企業(yè)12家，徹底拆除立窯22座，淘汰落后水泥產(chǎn)能272萬噸;先后引進國產(chǎn)實業(yè)、閩福建材、華潤水泥等3家旋窯水泥生產(chǎn)企業(yè);非煤礦山經(jīng)過資源整合、關(guān)停，目前只有23家。

高陂鎮(zhèn)黃田山上一度礦井密布,無證礦井最多時達到130多口。如今,黃田已看不到礦井,山下占地2000多畝的汽車產(chǎn)業(yè)城正在崛起。往日，多事之地，如今成了“平安園區(qū)”。

一位早期轉(zhuǎn)型進入房地產(chǎn)領(lǐng)域的“煤老板”賴某昌說，當下，永定許多“煤老板”都渴望轉(zhuǎn)型，也不得不轉(zhuǎn)型。在煤炭市場不景氣的當下，安全生產(chǎn)事故是他們最擔心的。不同于北方的露天開采，南方煤炭開采幾乎都是地底下的開采，煤層結(jié)構(gòu)復雜，只能用炮采，容易發(fā)生透水、塌陷等安全生產(chǎn)事故。他說：“大家都在尋找別的更好的出路。”

對此，永定業(yè)內(nèi)人士認為，煤炭業(yè)的轉(zhuǎn)型是大勢所趨，政府可乘勢而為，做好轉(zhuǎn)型的引導和扶持工作。目前，永定一方面積極扶持持證煤礦兼并重組、整合技改，幫助他們拓展市場、穩(wěn)定產(chǎn)量;另一方面堅決打擊和關(guān)閉無證礦，以更加堅決的態(tài)度治理生態(tài)。

對握有富余資本的“煤老板”，永定也在積極地幫扶他們轉(zhuǎn)型，不斷出臺利好政策，引導扶持“煤老板“轉(zhuǎn)型投資“綠色”產(chǎn)業(yè)，加快汽車機械和文化旅游兩大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。同時，當?shù)剡€通過資金、項目、政策等扶持手段，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，扶持“煤老板”參與農(nóng)村淘寶項目和生態(tài)農(nóng)業(yè)項目，實現(xiàn)不挖煤也能致富。其更深遠的意義在于，在“煤老板”的資本轉(zhuǎn)移并集聚到新產(chǎn)業(yè)的帶動下，大批“煤農(nóng)”可以實現(xiàn)集體新就業(yè)，從而推動區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越。

過去5年，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，轉(zhuǎn)型發(fā)展上了新臺階。“汽車機械、文化旅游”為主導、“傳統(tǒng)礦業(yè)、光電光伏產(chǎn)業(yè)、新興特色產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”并舉的“雙龍齊舞、五馬奔騰”產(chǎn)業(yè)格局基本成形，汽車機械、文化旅游對經(jīng)濟增長的支撐作用持續(xù)增強，“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型業(yè)態(tài)異軍突起，打破了“一煤獨大”的產(chǎn)業(yè)格局，煤炭產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重從21.3%優(yōu)化為17.6%。汽車機械產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值30億元，躍升為第一大工業(yè)產(chǎn)業(yè)。文化旅游業(yè)方面，在全域旅游戰(zhàn)略推動下，去年共接待游客476.8萬人次，比增10.1%，旅游總收入35.1億元，比增10.4%。

告別煤礦等高危行業(yè)，永定區(qū)安全生產(chǎn)“四項指數(shù)”，實現(xiàn)連續(xù)五年下降。

2016（第十二屆）中國能源戰(zhàn)略投資論壇將于4月中旬在北京召開，會議主題“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革環(huán)境下：能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進與退”，
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