從三個(gè)焦點(diǎn)問題看動(dòng)力蓄電池目錄申請(qǐng)門檻是否過高

　　[摘要] 《汽車動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)申報(bào)工作的補(bǔ)充通知一經(jīng)發(fā)布就在行業(yè)內(nèi)引起了廣泛討論，主要的討論焦點(diǎn)在于：新國(guó)標(biāo)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)是否過高、外資企業(yè)能否進(jìn)入目錄、具體執(zhí)行的時(shí)間節(jié)點(diǎn)在哪？

　　4月29日工信部發(fā)布了關(guān)于符合《汽車動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)申報(bào)工作的補(bǔ)充通知(下文簡(jiǎn)稱《補(bǔ)充通知》)?！堆a(bǔ)充通知》一經(jīng)發(fā)布就在行業(yè)內(nèi)引起了廣泛討論，主要的討論焦點(diǎn)在于：新國(guó)標(biāo)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)是否過高、外資企業(yè)能否進(jìn)入目錄、具體執(zhí)行的時(shí)間節(jié)點(diǎn)在哪？回答以上問題，我們可以先結(jié)合《補(bǔ)充通知》，及2015年3月發(fā)布的《汽車動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》公告、2015年4月發(fā)布的關(guān)于開展符合《汽車動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)申報(bào)工作的通知三份文件進(jìn)行分析，梳理一下電池目錄的申請(qǐng)流程。

　　補(bǔ)充通知發(fā)布后，并未提到具體的申請(qǐng)流程，這讓一些未申請(qǐng)過電池目錄的企業(yè)一時(shí)感到無(wú)從入手，其實(shí)結(jié)合以上三份文件，思路就會(huì)很清晰。不論是已進(jìn)入公告的單體企業(yè)還是未列入公告的單體和系統(tǒng)企業(yè)，主要流程都是以下幾個(gè)步驟：第一，根據(jù)申請(qǐng)產(chǎn)品不同類型，對(duì)其典型產(chǎn)品按照GB/T 31484-2015、GB/T、31485-2015、GB/T 31486-2015、GB/T 31467.1-2015、GB/T 31467.2-2015、GB/T 31467.3-2015和QC/T 741-2014七項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，到具有動(dòng)力蓄電池檢測(cè)資質(zhì)機(jī)構(gòu)處進(jìn)行相應(yīng)檢測(cè)，獲得檢測(cè)報(bào)告；第二，在獲得檢測(cè)報(bào)告后，可登陸汽車動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)管理系統(tǒng)按照要求進(jìn)行企業(yè)、產(chǎn)品等信息填報(bào)；第三，在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)的同時(shí)，可根據(jù)《汽車動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》進(jìn)行相關(guān)的紙質(zhì)材料準(zhǔn)備，并將紙質(zhì)文件送至省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門進(jìn)行初審。第四，通過初審企業(yè)應(yīng)寄送一份正式紙質(zhì)文件到工業(yè)和信息化部(裝備工業(yè)司)。

　　此外，在《補(bǔ)充通知》中出現(xiàn)了一個(gè)新名詞“典型產(chǎn)品”，記者采訪工信部裝備工業(yè)司了解到，所謂典型產(chǎn)品其實(shí)是企業(yè)自己確定的，一般為銷量最大的產(chǎn)品。另外，針對(duì)“具有動(dòng)力蓄電池檢測(cè)資質(zhì)機(jī)構(gòu)”，記者也向工信部進(jìn)行了咨詢，得到的回答是到具有動(dòng)力蓄電池檢測(cè)資質(zhì)機(jī)構(gòu)處檢測(cè)就可以，沒有限定要求。記者通過查詢了解到，我國(guó)具有動(dòng)力蓄電池檢測(cè)資質(zhì)機(jī)構(gòu)主要有863電動(dòng)車重大專項(xiàng)動(dòng)力電池測(cè)試中心、中國(guó)化學(xué)與物理電源質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心、北方汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)鑒定試驗(yàn)所、北京201所、天津十八所等機(jī)構(gòu)。

　　1、新國(guó)標(biāo)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)是否過高？

　　針對(duì)新國(guó)標(biāo)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)是否過高這一問題，記者采訪過多家企業(yè)，以及相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，得到的答案莫衷一是。有些企業(yè)認(rèn)為，針刺、過充等標(biāo)準(zhǔn)過高，甚至高于世界標(biāo)準(zhǔn)水平，根據(jù)目前電池企業(yè)的水平，幾乎沒有企業(yè)能通過檢測(cè)；而有些企業(yè)認(rèn)為，新國(guó)標(biāo)是可以接受的，可以通過適當(dāng)降低能量密度，來滿足相應(yīng)安全檢測(cè)，調(diào)整起來難度并不大。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也談到，標(biāo)準(zhǔn)的制定一定是有梯度的，不可能把所有企業(yè)都屏蔽在外，也不可能讓所有企業(yè)都進(jìn)來，這樣才有利于形成良性循環(huán)，讓企業(yè)不斷提高技術(shù)水平。

　　對(duì)于這一問題的爭(zhēng)議，或許可以從一則通知中得到一些答案。日前，在中汽中心汽車動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)管理系統(tǒng)網(wǎng)站頁(yè)面上，發(fā)布了申報(bào)《動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》(第四批)通知，表示工信部要在近期啟動(dòng)《汽車動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》(第四批)企業(yè)材料審查工作。據(jù)此可以判斷，已經(jīng)有電池企業(yè)提交了申請(qǐng)，也就意味著已經(jīng)有電池企業(yè)通過了《補(bǔ)充通知》中提到的七項(xiàng)新國(guó)標(biāo)檢測(cè)。

　　2、外資企業(yè)能申請(qǐng)進(jìn)入目錄嗎？

　　由于很多主流整車廠都與外資企業(yè)如三星、LG有合作關(guān)系，有的甚至所有的電芯來源都來自于這些外資企業(yè)，因此，對(duì)于外資企業(yè)能否進(jìn)入電池目錄，不但這些電池企業(yè)自己關(guān)心，整車企業(yè)也非常關(guān)注。其實(shí)，外資企業(yè)也可以申請(qǐng)進(jìn)入目錄，只要滿足相關(guān)的企業(yè)要求、生產(chǎn)條件、技術(shù)能力、產(chǎn)品要求及售后服務(wù)要求，具體申請(qǐng)流程和國(guó)內(nèi)企業(yè)一樣。具體來講，外資企業(yè)需要取得工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，也就是要在中國(guó)投資建廠，即可和國(guó)內(nèi)企業(yè)一樣進(jìn)行申請(qǐng)。此前，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在接受記者采訪時(shí)也表示，雖然對(duì)本土電池企業(yè)有呵護(hù)之心，但是還要本著市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，滿足公告條件的企業(yè)都可以申請(qǐng)進(jìn)入目錄。

　　3、具體執(zhí)行的時(shí)間節(jié)點(diǎn)在哪？

　　除了以上兩個(gè)問題，行業(yè)內(nèi)比較關(guān)注的問題還有時(shí)間節(jié)點(diǎn)，似乎有了最后通牒才能更有干勁，抓緊著手準(zhǔn)備。對(duì)于已列入公告的單體企業(yè)，需要按照《補(bǔ)充通知》中的產(chǎn)品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，并于2016年6月底前提交具有動(dòng)力蓄電池檢測(cè)資質(zhì)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告，逾期未提交的撤銷公告資格。未列入公告的單體和系統(tǒng)企業(yè)，并沒有明確的時(shí)間限定。但是，第四批電池目錄的申請(qǐng)通知已經(jīng)發(fā)布，申請(qǐng)截止時(shí)間為5月31日，在5月31日之前沒有提交材料的企業(yè)，可能無(wú)緣進(jìn)入第四批電池目錄。此外，根據(jù)媒體披露的新能源汽車推廣目錄修訂草案中要求，7月1日以后，申請(qǐng)新能源汽車推廣目錄的車型使用的電池必須在目錄之內(nèi)，據(jù)此可以判斷，在7月1日之前進(jìn)入電池目錄的企業(yè)會(huì)更有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。