住建部公安部出臺廢除城市出租汽車管理辦法

　　[摘要] 3月21日，住房城鄉(xiāng)建設部、公安部發(fā)布關于廢止《城市出租汽車管理辦法》的決定。

　　3月21日，住房城鄉(xiāng)建設部、公安部發(fā)布關于廢止《城市出租汽車管理辦法》的決定?！蹲》砍青l(xiāng)建設部 公安部關于廢止<城市出租汽車管理辦法>的決定》已經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設部常務會議、公安部部長辦公會議審議通過，3月16日予以發(fā)布，廢止《城市出租汽車管理辦法》的決定自發(fā)布之日起施行。

城市出租汽車管理辦法

　　《城市出租汽車管理辦法》經(jīng)建設部、公安部批準，現(xiàn)予發(fā)布，自一九九八年二月一日起施行。

　　第一章 總則

　　第一條為加強城市出租汽車管理，提高出租汽車服務質(zhì)量，保障乘客、用戶和出租汽車經(jīng)營企業(yè)、個體工商戶及其從業(yè)人員的合法權(quán)益，促進城市客運交通事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家的有關法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于城市出租汽車的規(guī)劃、經(jīng)營、管理和服務。

　　第三條本辦法所稱的出租汽車，是指經(jīng)主管部門批準的按照乘客和用戶意愿提供客運服務，并且按照行駛里程和時間收費的客車。

　　第四條出租汽車是城市公共交通的重要組成部分。出租汽車的發(fā)展，應當與城市建設和城市經(jīng)濟、社會發(fā)展水平相適應，并與其他公共交通客運方式相協(xié)調(diào)。

　　出租汽車的發(fā)展規(guī)劃和計劃，由城市建設行政主管部門會同有關部門編制，納入城市總體規(guī)劃，報當?shù)厝嗣裾鷾屎髮嵤?/p>

　　第五條出租汽車行業(yè)實行統(tǒng)一管理、合法經(jīng)營、公平競爭的原則。

　　城市的出租汽車經(jīng)營權(quán)可以實行有償出讓和轉(zhuǎn)讓。

　　第六條國家鼓勵和支持出租汽車行業(yè)的科學技術研究、推廣和有計劃地引進先進技術和設備，提高出租汽車管理科學技術水平。

　　第七條國務院建設行政主管部門負責全國的城市出租汽車管理工作。

　　縣級以上地方人民政府城市建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)出租汽車的管理工作。出租汽車的具體管理工作可以委托客運管理機構(gòu)負責。

　　第二章 經(jīng)營資質(zhì)管理

　　第八條出租汽車經(jīng)營企業(yè)應當具備下列條件：

　　(一)有符合規(guī)定要求的客運車輛和相應的資金；

　　(二)有符合規(guī)定要求的經(jīng)營場所；

　　(三)有符合規(guī)定要求的管理人員和駕駛員；

　　(四)有與經(jīng)營方式相配套的經(jīng)營管理制度；

　　(五)有獨立承擔民事責任的能力；

　　(六)符合其他有關規(guī)定的條件。

　　第九條出租汽車個體工商戶應當符合下列條件：

　　(一〕有符合規(guī)定要求的客運車輛和相應的資金；

　　(二)有符合規(guī)定要求的停車場地；

　　(三)符合其他有關規(guī)定的條件。

　　第十條出租汽車駕駛員應當符合下列條件：

　　(一)有常住戶口或者暫住證；

　　(二)有當?shù)毓膊块T核發(fā)的機動車駕駛證并有二年以上駕齡；

　　(三)經(jīng)客運服務職業(yè)培訓，并考核合格；

　　(四)遵紀守法。被取消營運資格的駕駛員，從取消之日起的一定年限內(nèi)不得從事客運服務。不得從事客運服務的具體年限由城市人民政府規(guī)定。

　　第十一條申請從事出租汽車經(jīng)營的企業(yè)和個體工商戶(以下簡稱經(jīng)營者)，應當向客運管理機構(gòu)提交下列文件：

　　(一)書面申請；

　　(二)經(jīng)營方案及可行性報告；

　　(三)資信證明；

　　(四)經(jīng)營管理制度；

　　(五)有關經(jīng)營場地、場所的文件和資料；

　　(六)符合其他有關規(guī)定的文件。

　　客運管理機構(gòu)應當在收到上述申請文件之日起的三十日內(nèi)，根據(jù)出租汽車的發(fā)展計劃及申請者的條件作出審核決定。核準的，發(fā)給許可憑證；不核準的，書面通知申請人。

　　第十二條經(jīng)核準允許的經(jīng)營者，應當持客運管理機構(gòu)核發(fā)的許可憑證，向有關部門辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務登記，車輛牌照等手續(xù)。

　　已按前款規(guī)定辦妥手續(xù)的，由客運管理機構(gòu)發(fā)給經(jīng)營資格證書，并發(fā)給車輛營運證和駕駛員客運資格證件后方可營業(yè)。

　　第十三條客運管理機構(gòu)應當定期對經(jīng)營者的資格進行復審。經(jīng)復審合格的，可繼續(xù)經(jīng)營。

　　資格復審不合格的，責令限期整改。逾期仍不合格的，注銷其經(jīng)營資格證書，并提請工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

　　第十四條客運管理機構(gòu)應當定期對出租汽車和駕駛員的客運資格進行審驗。經(jīng)審驗合格的，準予繼續(xù)從事營運；審驗不合格或者逾期六個月以上不參加審驗的，注銷其車輛營運證和客運資格證件。

　　出租汽車經(jīng)營者、駕駛員和車輛的資格審驗周期，由地級以上(含地級)城市建設行政主管部門規(guī)定。

　　第十五條經(jīng)營者變更工商登記項目或者停業(yè)、歇業(yè)的，應當憑有關部門的證明，自變更或者停業(yè)、歇業(yè)之日起十日內(nèi)向客運管理機構(gòu)辦理有關手續(xù)。停業(yè)、歇業(yè)的，應當繳回有關證照。

　　第十六條實行出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓的城市，由市人民政府按照國家有關規(guī)定制定有償出讓和轉(zhuǎn)讓的辦法。

　　第三章客運服務管理

　　第十七條經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定。

　　(一)執(zhí)行由城市的物價部門會同同級建設行政主管部門制定的收費標準，并且使用由城市客運管理機構(gòu)會同稅務部門印制的車費發(fā)票；

　　(二)按時如實向城市客運管理機構(gòu)填報出租汽車統(tǒng)計報表；

　　(三)按照規(guī)定繳納稅費和客運管理費；

　　(四)不得將出租汽車交給無客運資格證件的人員駕駛；

　　(五)未經(jīng)客運管理機構(gòu)批準，不得將出租汽車轉(zhuǎn)讓或者移作他用；

　　(六)符合其他有關規(guī)定。

　　第十八條出租汽車應當符合下列要求：

　　(一)車輛技術性能、設施完好，車容整潔；

　　(二)出租汽車應當裝置由客運管理機構(gòu)批準的，并經(jīng)技術監(jiān)督部門鑒定合格的計價器；

　　(三)小客車應當裝置經(jīng)公安機關鑒定合格的防劫安全設施；

　　(四)出租汽車應當固定裝置統(tǒng)一的頂燈和顯示空車待租的明顯標志；

　　(五)在車身明顯部位標設經(jīng)營者全稱及投訴電話，張貼標價牌；

　　(六)攜帶建設部統(tǒng)一樣式的營運證正本。在車前擋風玻璃處張貼建設部統(tǒng)一樣式的營運證副本；

　　(七)符合客運服務規(guī)范的其他要求。

　　第十九條出租汽車實行揚手招車、預約訂車和站點租乘等客運服務方式。

　　經(jīng)營者及其從業(yè)人員應當為乘客提供方便、及時、安全、文明的規(guī)范化服務，對病人、產(chǎn)婦、殘疾人以及急需搶救的人員優(yōu)先供車。

　　遇有搶險救災，主要客運集散點供車嚴重不足、重大活動等特殊情況時，經(jīng)營者應當服從客運管理機構(gòu)調(diào)集車輛的統(tǒng)一指揮。

　　第二十條機場、火車站、客運碼頭、長途汽車站和其他客流集散地等大型公共場所可以設置營業(yè)站及相應的停車場地。

　　出租汽車營業(yè)站可以由客運管理機構(gòu)指定或者委托有關單位進行日常管理，并向全行業(yè)開放。任何單位和個人不得獨攬客運業(yè)務。進站營業(yè)的車輛，必須服從統(tǒng)一調(diào)度，接受管理。

　　出租汽車營業(yè)站及相應的停車場地，未經(jīng)城市建設行政主管部門、城市規(guī)劃管理部門和公安部門批準，不得擅自關閉或者改變用途。

　　第二十一條出租汽車營業(yè)站的調(diào)度人員應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)佩戴服務標志，執(zhí)行服務規(guī)范；

　　(二)積極調(diào)度，有車必供，及時疏散乘客；

　　(三)制止駕駛員拒絕運送乘客和不服從調(diào)度的行為。

　　第二十二條出租汽車駕駛員應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)攜帶客運資格證件；

　　(二)按照合理路線或者乘客要求的路線行駛，不得繞道和拒載；營運途中無正當理由不得中斷服務。對不遵守本辦法第二十三條、第二十四條規(guī)定的乘客，可以拒絕提供客運服務；

　　(三)執(zhí)行收費標準并且出具車費發(fā)票；按照規(guī)定使用頂燈、計價器等客運服務設施；

　　(四)不得將車輛交給無客運資格證件的人員使用；

　　(五)不得利用車輛進行違法犯罪活動；

　　(六)發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人員，應當及時報告公安機關，不得知情不報；

　　(七)遵守客運服務規(guī)范的其他規(guī)定。

　　第二十三條乘客需要出市境或者夜間去郊縣、偏僻地區(qū)時，出租汽車駕駛員可以要求乘客隨同到就近的公安機關或者出租汽車營業(yè)站辦理驗證登記手續(xù)，并報告駕駛員所屬的出租汽車經(jīng)營企業(yè)。乘客應當予以配合。

　　第二十四條乘客應當遵守本辦法和道路交通管理法規(guī)的有關規(guī)定，在下列情況下，乘客不得攔車：

　　(一)車輛在載客運營中；

　　(二)車輛在遇紅燈停駛時；

　　(三)所在地點或者路段禁止停車時；

　　(四)所經(jīng)道路無法行駛時。

　　第二十五條乘客應當按照規(guī)定的標準支付車費和應乘客和線路需要而發(fā)生的過橋、過路、過渡等費用。

　　遇有下列情況之一時，乘客可以拒絕支付車費：

　　(一)租乘的出租汽車無計價器或者有計價器不使用的；

　　(二)駕駛員不出具車費發(fā)票的。

　　第二十六條出租汽車原則上應當在本地區(qū)經(jīng)營，但根據(jù)乘客的需要，也可以往返于本地區(qū)與外地區(qū)之間。其間，收費標準、車費發(fā)票等仍應當按照本地區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。

　　出租汽車在外地從事起、訖點均在該地區(qū)內(nèi)的經(jīng)營活動，必須經(jīng)過該地區(qū)城市客運管理機構(gòu)批準。

　　第四章檢查和投訴

　　第二十七條城市建設行政主管部門或者其委托的城市客運管理機構(gòu)應當加強對城市出租汽車的監(jiān)督和檢查。城市客運管理人員在客流集散點和道路上對出租汽車執(zhí)行檢查任務時，應當穿著統(tǒng)一的識別服裝，佩帶值勤標志。

　　第二十八條客運管理機構(gòu)和出租汽車經(jīng)營企業(yè)應當建立投訴受理制度，接受對違反本辦法行為的投訴和社會監(jiān)督。

　　投訴者應當提供車費發(fā)票、車輛牌照號碼等有關證據(jù)和情況。

　　第二十九條出租汽車經(jīng)營企業(yè)受理投訴后，應當在受理之日起十日內(nèi)作出答復。投訴者對答復有異議的，可以再向客運管理機構(gòu)投訴。

　　客運管理機構(gòu)受理投訴后，應當在受理之日起一個月內(nèi)處理完畢；情況復雜的，可以在三個月內(nèi)處理完畢。

　　第三十條乘客與駕駛員對客運服務有爭議時，可以到客運管理機構(gòu)處理。

　　乘客投訴計價器失準的，客運管理機構(gòu)應當立即封存該計價器及其附設裝置，并送技術監(jiān)督部門校驗，由此發(fā)生的費用由責任者承擔。

　　第五章罰則

　　第三十一條對違反本辦法第十七條、第十八條第(二)、第(四)、第(五)、第(六)項、第二十條第二、第三款、第二十二條第(一)、第(二)、第(三)、第(四)項的經(jīng)營者、從業(yè)人員，視其情節(jié)輕重，分別由城市客運管理機構(gòu)給予警告，并處以3000元以下罰款。

　　第三十二條對非出租汽車擅自安裝頂燈、計價器等客運設施或者標識的，由城市客運管理機構(gòu)責令其改正，并處以3000元以下罰款。

　　第三十三條對未經(jīng)批準非法從事出租汽車經(jīng)營活動的單位和個人，由城市客運管理機構(gòu)責令停止違法行為，并處以5000元以上30000元以下罰款。

　　第三十四條妨礙客運管理機構(gòu)工作人員執(zhí)行公務、違反第二十二條第(五)項、利用承租車輛從事非法活動觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第三十五條客運管理機構(gòu)及工作人員違反本辦法，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　對當事人造成經(jīng)營損失的，按照《中華人民共和國賠償法》的有關規(guī)定處理。

　　第三十六條當事人對客運管理機構(gòu)作出的行政處罰行為不服的，可以在接到《行政處罰決定書》之日起十五日內(nèi)，向其上級行政主管部門申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起十五日內(nèi)向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。當事人也可以直接向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

　　第六章附則

　　第三十七條省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門可以根據(jù)本辦法制訂實施細則。

　　第三十八條本辦法由建設部和公安部負責解釋。

　　第三十九條本辦法自一九九八年二月一日起施行。