讓市場(chǎng)決定新能源汽車的資源配置

當(dāng)前在國(guó)家政策的強(qiáng)力扶持下，新能源汽車的發(fā)展突飛猛進(jìn)。但正是在新能源汽車發(fā)展形勢(shì)一派大好的情形，騙補(bǔ)問(wèn)題卻被炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。歲末年初反思新能源汽車補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步探討中國(guó)新能源汽車發(fā)展之路，對(duì)未來(lái)這個(gè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展一定會(huì)有積極的意義和作用。下

新能源汽車是在能源危機(jī)和環(huán)境保護(hù)雙重壓力下開始起步發(fā)展的，而且當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)整體下滑，新能源汽車作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)還擔(dān)當(dāng)著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重任，甚至一些業(yè)內(nèi)人士期望發(fā)展新能源汽車實(shí)現(xiàn)中國(guó)汽車工業(yè)“彎道超車”?；谶@些因素，國(guó)家大力扶持新能源汽車。可以說(shuō)，中國(guó)政府的扶持政策是相當(dāng)給力的，2009年到2015年，中國(guó)累計(jì)生產(chǎn)新能源汽車達(dá)到49.7萬(wàn)輛，預(yù)計(jì)占全球新能源汽車?yán)塾?jì)銷量超過(guò)30%。2015年一度被稱為中國(guó)“新能源汽車元年”，2015年全年新能源汽車病銷售331092輛，生產(chǎn)340471輛，同比分別增長(zhǎng)3.4倍和3.3倍。

但是，補(bǔ)貼政策相關(guān)的負(fù)面聲音也不斷。有媒體報(bào)道：近幾年，一批所謂的新能源汽車企業(yè)，通過(guò)一條簡(jiǎn)陋的組裝線就“生產(chǎn)出”電動(dòng)車，或者轉(zhuǎn)手賣給自己的租賃公司，或者獲得補(bǔ)貼后拆下電池重復(fù)利用循環(huán)申請(qǐng)補(bǔ)貼，以大量未達(dá)到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品一致性差的電動(dòng)車，輕易便套取上億元的新能源補(bǔ)貼，而其中相當(dāng)一部分車型并未進(jìn)行公開銷售和進(jìn)入交通領(lǐng)域，僅僅是用來(lái)騙取補(bǔ)貼的工具。甚至說(shuō)“事實(shí)上，通過(guò)鉆新能源補(bǔ)貼空子“發(fā)橫財(cái)”已是汽車界公開的秘密。過(guò)去幾年間，前所未有的高額補(bǔ)貼和不夠嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，直接催生了大量‘騙補(bǔ)者’。”

有關(guān)騙補(bǔ)的情況政府相關(guān)部門還在調(diào)查，但發(fā)生騙補(bǔ)這種現(xiàn)象也不得不引發(fā)我們的思考，如何面對(duì)騙補(bǔ)？新能源汽車該如何發(fā)展？做為新能源汽車行業(yè)中的一員，試提出自己的一點(diǎn)淺知拙見。

一是正確把握宏觀經(jīng)濟(jì)政策總體思路，政府應(yīng)補(bǔ)貼新能源汽車消費(fèi)者而不是供給方。

去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)“十三五”開局之年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署，強(qiáng)調(diào)要著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并圍繞去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板“五大重點(diǎn)任務(wù)”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的方法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給。因此，若是鼓勵(lì)支持新能源汽車，由應(yīng)補(bǔ)貼新能源汽車的消費(fèi)者，而不是直接給生產(chǎn)商補(bǔ)貼。這樣一方面鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買新能源汽車，而且由于補(bǔ)貼節(jié)省下來(lái)的錢，消費(fèi)者可以購(gòu)買其他商品或服務(wù)，進(jìn)一步拉動(dòng)消費(fèi)；另一方面，消費(fèi)者購(gòu)買新能源汽車之后，才能憑發(fā)票等相關(guān)憑證辦理補(bǔ)貼，杜絕或降低騙補(bǔ)問(wèn)題的發(fā)生。

二是新能源汽車應(yīng)分層次引導(dǎo)發(fā)展。

當(dāng)前國(guó)家大力鼓勵(lì)支持新能源高速電動(dòng)汽車的發(fā)展，給予相應(yīng)高額補(bǔ)貼，在高額補(bǔ)貼的支持下催生了新能源汽車快速發(fā)展。但當(dāng)前小微型電動(dòng)汽車盡管沒有國(guó)家補(bǔ)貼，卻發(fā)展得相當(dāng)好，不僅得到了市場(chǎng)用戶的廣泛認(rèn)可，也得到了行業(yè)和許多地方政府的支持和認(rèn)可，發(fā)展新能源汽車先發(fā)展低速小微型電動(dòng)汽車，然后逐步向高速新能源汽車發(fā)展可能更適合中國(guó)國(guó)情。因此，政府在大力鼓勵(lì)新能源高速電動(dòng)汽車發(fā)展的同時(shí)，建議準(zhǔn)許小微型新能源電動(dòng)汽車發(fā)展，制訂出臺(tái)相關(guān)的準(zhǔn)入政策和技術(shù)性能標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，政府更應(yīng)大力引導(dǎo)和建設(shè)充電樁等相關(guān)配套設(shè)施。

三是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建議政府更應(yīng)營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，而不是干預(yù)市場(chǎng)，更不是參與市場(chǎng)的發(fā)展。新能源汽車井噴發(fā)展，政策補(bǔ)貼是一個(gè)重要因素，但這并不是全部，這也是市場(chǎng)和社會(huì)所期待的。新能源汽車用車費(fèi)用相對(duì)節(jié)省，同時(shí)我們大家都希望每天能都看到藍(lán)天白云，而不是霧霾籠罩。

新能源汽車正在井噴發(fā)展，對(duì)此，更希望政府能下更大的力氣去營(yíng)造公平、開放的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。同時(shí)，在中國(guó)發(fā)展新能源汽車，鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)展小微型新能源電動(dòng)汽車可能更適應(yīng)中國(guó)的國(guó)情。(特約作者 王建光)