把新能源車(chē)補(bǔ)貼細(xì)分給核心零部件斷絕騙補(bǔ)

新能源汽車(chē)補(bǔ)貼原本是一項(xiàng)很好的惠民政策，我國(guó)汽車(chē)行業(yè)發(fā)展落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，國(guó)家通過(guò)補(bǔ)貼來(lái)推動(dòng)國(guó)產(chǎn)汽車(chē)工業(yè)化，調(diào)整國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到了很好的作用，也帶動(dòng)了地方政府大力支持本土電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展。但新能源車(chē)企騙補(bǔ)事件的曝光，在社會(huì)掀起軒然大波，引發(fā)各界對(duì)補(bǔ)貼的思考。

2016年的國(guó)家新能源汽車(chē)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公布，一如既往的將補(bǔ)助劃給了汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)按扣除補(bǔ)助后的價(jià)格銷(xiāo)售新能源汽車(chē)。表面看來(lái)這很正常，因?yàn)殡妱?dòng)汽車(chē)本身就車(chē)廠生產(chǎn)的。但是，細(xì)細(xì)追究，很多電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品的電池、電控、電動(dòng)機(jī)是通過(guò)外購(gòu)或者和電池電機(jī)廠商合作。如此問(wèn)題來(lái)了，為什么不把補(bǔ)貼劃分給生產(chǎn)電動(dòng)汽車(chē)三大核心部件的公司呢？如果國(guó)家也像補(bǔ)貼車(chē)廠一樣，給核心零部件一定補(bǔ)貼，企業(yè)就能增資去搞研發(fā)，把三大核心技術(shù)努力做到最好。

以純電動(dòng)公交車(chē)為例(賣(mài)到上海)，2015年的補(bǔ)貼為基準(zhǔn)：國(guó)家最高補(bǔ)貼50萬(wàn)，地方1：1補(bǔ)貼，也是50萬(wàn)。12m的純電動(dòng)公交賣(mài)價(jià)130萬(wàn)，其中電池60萬(wàn)，電動(dòng)機(jī)加控制器20萬(wàn)，車(chē)身外加輔助裝置等40萬(wàn)。這樣算下來(lái)，買(mǎi)家只需支付30萬(wàn)就買(mǎi)下了，整車(chē)廠還有10萬(wàn)的利潤(rùn)，雙贏的局面。但如果整車(chē)廠選擇電池價(jià)格低、技術(shù)水平較差的公司，利潤(rùn)就會(huì)有變動(dòng)了，如果電動(dòng)機(jī)，電控也考慮選擇低價(jià)低質(zhì)的產(chǎn)品，整車(chē)廠的利潤(rùn)又會(huì)翻一番。這樣下來(lái)，最后受益的是車(chē)廠，受損的是消費(fèi)者和國(guó)家。因此必須采取一個(gè)有效的措施，斷絕騙補(bǔ)。

首先，完善補(bǔ)貼機(jī)制。我們可以把補(bǔ)貼細(xì)分，劃分為整車(chē)補(bǔ)貼、電池補(bǔ)貼，電動(dòng)機(jī)補(bǔ)貼，電控補(bǔ)貼等，三大電以補(bǔ)貼后的價(jià)格賣(mài)給整車(chē)廠，整車(chē)廠再以補(bǔ)貼后的價(jià)格賣(mài)給購(gòu)買(mǎi)者，如此沒(méi)購(gòu)買(mǎi)者所花費(fèi)的錢(qián)沒(méi)有發(fā)生變化。這樣多方收益來(lái)促進(jìn)我們國(guó)家的電池，電動(dòng)機(jī)，電控等核心產(chǎn)品的研發(fā)。整車(chē)廠和監(jiān)管部門(mén)要對(duì)電池、電機(jī)、電控方面做一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)定補(bǔ)貼，有獎(jiǎng)有罰。促進(jìn)生產(chǎn)廠家對(duì)自己的產(chǎn)品的研發(fā)和提升，使資金向優(yōu)秀企業(yè)傾斜，也防止為獲得補(bǔ)貼而造成產(chǎn)業(yè)過(guò)剩和盲目無(wú)序擴(kuò)展，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)不能獲得補(bǔ)貼。從而促進(jìn)車(chē)企資源整合，使行業(yè)穩(wěn)固發(fā)展。對(duì)于整車(chē)企業(yè)，所生產(chǎn)的新能源汽車(chē)領(lǐng)取牌照上路并使用一段時(shí)間且無(wú)質(zhì)量問(wèn)題的情況下，由地方管理所按照標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收車(chē)輛，車(chē)輛通過(guò)驗(yàn)收整車(chē)企業(yè)方可辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)，這樣，一方面要求車(chē)廠在選擇核心產(chǎn)品時(shí)嚴(yán)格要求，另一方面保障車(chē)企出廠上路的新能源汽車(chē)質(zhì)量符合各項(xiàng)要求，在一方面也對(duì)消費(fèi)者的權(quán)益提供保障。

其次，完善管理制度。適當(dāng)?shù)闹贫ㄒ恍┓煞ㄒ?guī)作為企業(yè)的約束條件，建立一個(gè)完善的監(jiān)督制度。對(duì)車(chē)企從申報(bào)，到生產(chǎn)，要嚴(yán)格驗(yàn)收并鼓勵(lì)有能力的公司對(duì)面臨倒閉或生產(chǎn)能力低的車(chē)企進(jìn)行兼并重組，達(dá)到資源整合，技術(shù)共享，統(tǒng)一管理，共同發(fā)展。對(duì)生產(chǎn)出的車(chē)輛要(車(chē)架號(hào)，電機(jī)編號(hào)，以及電池編號(hào)等)一一登記檢測(cè)。防止出現(xiàn)“一塊電池變成好幾輛車(chē)”的現(xiàn)象。

第三，消除地方的過(guò)度保護(hù)。地方的過(guò)度保護(hù)，讓本土的產(chǎn)品過(guò)度依賴與政府，使車(chē)企盲目擴(kuò)展式增長(zhǎng)，而不是創(chuàng)新型增長(zhǎng)。如此下去，把車(chē)市場(chǎng)分割的過(guò)小，每個(gè)車(chē)企只能占據(jù)一定的位置，而不能形成規(guī)模，難以形成競(jìng)爭(zhēng)力。嚴(yán)重的可能最后面臨倒閉可能性。現(xiàn)在的社會(huì)信息公開(kāi)，對(duì)于消費(fèi)者他們?cè)谶x擇上會(huì)更加理性，政府應(yīng)讓本土的車(chē)企要走出去，打開(kāi)外面的市場(chǎng)，引進(jìn)新技術(shù)，參與到外界的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，才能提升自我，走更長(zhǎng)的路。我們需要車(chē)企趁政府國(guó)家的支持，全力去做研發(fā)，不能閉門(mén)造車(chē)。

補(bǔ)貼在繼續(xù)，騙補(bǔ)就會(huì)存在。新能源目前正處于白熱化階段，我們不能一刀切斷去補(bǔ)貼，而是采取一定的措施，通過(guò)改革、借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)(美國(guó)加利福尼亞州對(duì)電動(dòng)汽車(chē)的補(bǔ)貼)，制定一個(gè)行之有效的改革措施，使我國(guó)的新能源真正走出國(guó)門(mén)，參與到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，造出國(guó)際品牌。（特約作者 羅守謙）