新能源車騙補場景大分析！

去年底到今年初，在國家機關、媒體層面都集中提到了在新能源汽車推廣過程中發(fā)生的騙取政府財政補助的行為。其實，自09年開始的“十城千輛”到10年—12年的“私人領域試點”，再到13年—15年的“第二輪試點”中，國家都組織過由四部委牽頭攜專家組到各試點城市進行的核查、驗收的工作，也都取得了相當?shù)耐刈饔谩?/p>

但是，由于工作組下來的時間偏緊，核查的樣本量偏小，對“騙補”可能出現(xiàn)、防范的管理機制和手段還不夠完善、長效，地方政府和配合驗收的企業(yè)在認識上有差異，能簡則簡、敷衍了事，導致結果上出現(xiàn)了一些漏洞，客觀上反而促進了別有用心、意圖鉆補助政策空子的個別新能源汽車制造企業(yè)、終端運營企業(yè)的犯罪動機，并實施或試圖進行一系列的犯罪。

在這次“反騙補”的政府文件和輿論曝光中，主要集中在生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的一致性(核心零部件如電池的屬性和技術指標、補貼標準的門檻如續(xù)航里程和車速等技術標準)、動力電池重復裝配新車(尤其是在非私人領域的客車行業(yè)、專用汽車行業(yè))等龐大的騙補產(chǎn)業(yè)鏈上，但卻似乎忽略了另外一種可能的騙補現(xiàn)象。鑒于筆者在汽車(含當年汽車走私罰沒、進口汽車零部件組裝整車和現(xiàn)今的新能源汽車)行業(yè)領域中工作幾十年的經(jīng)歷、經(jīng)驗，特提請政府在這一類可能性上也給予關注、社會給予監(jiān)督，并告誡那些已經(jīng)或將試圖犯罪的企業(yè)“手莫伸，伸手必被捉”！

可能的騙補場景

有的新能源汽車生產(chǎn)廠，為了建立新的終端運營模式，也為了盡快地搶占市場蛋糕、獲取財政補助，就自己組建了下游運營的終端公司(如常規(guī)的租賃公司、共享的分時租賃公司、網(wǎng)約的出租公司)，左手賣右手，形成了數(shù)以千萬計的終端銷售。在正常的終端運營大數(shù)據(jù)中，若該生產(chǎn)廠的領導“太聰明”、動機走偏，就特別容易形成“以大掩護小”，進行騙補的結果：

即自己將產(chǎn)品賣給自己的租賃公司(左手賣右手)，在社會上已有一定的車輛運營能見度后，再將一定比例的車輛如占10%的1000臺車：走上牌流程(只辦交強險、付上牌手續(xù)費、上牌現(xiàn)場用一臺車代替1000臺車拍照辦行駛證，共花費1000元左右/臺的成本)，上牌后大批的車輛繼續(xù)在生產(chǎn)廠的倉庫存放(已經(jīng)有多人反映過親眼見到的這種現(xiàn)象)，生產(chǎn)廠和租賃公司(其實是一家)分別上報手續(xù)申請國家和地方的財政補助；補助到位后，再將車牌照拆下來分別與行駛證、產(chǎn)權證、銘牌配套入柜編號保管，以備政府核查時再快速調(diào)出使用；再將這1000臺車的底盤號處上方覆蓋點焊一塊打好新底盤號(按新產(chǎn)品生產(chǎn)出廠的序列)的鐵片，邊緣批膩子、噴漆，再配套新的銘牌，印好新的合格證，這樣1000臺新的新能源車又出廠了。這些實際未離開過生產(chǎn)廠的1000臺車，耗費不到2000元/臺的成本，就可以再次銷售給自己的租賃公司，再次騙取45000元以上/臺的財政補助。若膽子再大一點，還可以如法炮制的再騙一輪，政府、行業(yè)和生產(chǎn)廠需要的業(yè)績(產(chǎn)、銷數(shù)量)有了，生產(chǎn)廠騙補的暴利也有了。

由于生產(chǎn)、使用都是“一家人”，提前設立了攻守同盟，編制了應對策略(應急方案)，若政府來抽查，反正理由是租賃公司的車輛在運營，車子調(diào)回核查需要聯(lián)系客戶、需要時間，乘這個時段，再根據(jù)抽查要求，迅速恢復若干臺被指定牌照的車來應付核查即可。

建議“補牢”的措施：

1、挑選核查的重點：核查全部新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，及運營企業(yè)、租賃企業(yè)、企事業(yè)單位等新能源汽車用戶。尤其是具備“左手賣右手”現(xiàn)象、產(chǎn)銷量大、賣出的大量車輛時隔一個月以上尚未真正實現(xiàn)上路運行的生產(chǎn)企業(yè)；對是否真是“左手賣右手”，需要想辦法甄別(如某租賃公司備案的新能源汽車集中為某生產(chǎn)廠的品牌、且數(shù)量比較大；僅從租賃公司注冊和組織架構來甄別是遠不夠的)。

2、增加核查的樣本量：對上述的“重點”生產(chǎn)廠，核查前需要其上報非常詳實的歷史用戶清單，針對不同年份和終端客戶的性質、公里數(shù)的常識結果，成倍地加大樣本量；發(fā)現(xiàn)疑點后需再次加大樣本量，直至以刑事部門參與偵查的力度全額核查。

3、科學地設定核查的細節(jié)：

①清單內(nèi)容要包括：車輛信息(生產(chǎn)廠、車輛型號、關鍵部件及性能的技術標準；上牌時間和地點、車牌號、底盤號)、使用信息(使用單位或個人、聯(lián)系人、有效聯(lián)系方式；行駛公里數(shù)、純電行駛公里數(shù)、車輛狀況)、用戶與生產(chǎn)企業(yè)之間的關系等。

②被抽到的被核查車輛，要求2小時內(nèi)匯集到核查現(xiàn)場，若無法到達，也需先用表中列明的使用者的手機，拍取當天的報紙、車輛牌照、底盤號、銘牌和公里數(shù)的連續(xù)照片(拍照時間間隔不超過5分鐘)，在2小時內(nèi)發(fā)送回來，然后核查車可延后到達，再現(xiàn)場核對該車輛和照片的一致性。

③分級核查：分成地方自查和國家核查、普查和重點查，規(guī)定各類核查的細節(jié)標準等。

4、設定核查的長效機制：

①抬高地方財政補助的門檻，符合地方財政補助條件的終端客戶3年內(nèi)不允許過戶(尤其是過戶到外地)或在外地商業(yè)運營。

②5年內(nèi)使用的終端車輛都需要接受核查，每半年核查一次；核查成員每天需有臨時隨機抽調(diào)的第三方(紀律部門、市民代表、其他企業(yè)等)參與。

②銘牌要求要使用鋁片制作，鉚釘固定；車牌照防卸螺絲固定；車輛底盤號的鋼印必須敲在車架上，不得有貼片加厚的現(xiàn)象；車輛批量上牌也需要車管部門在車管所或終端客戶的停車場逐臺驗車、對應固定掛牌并拍照。

④新能源汽車(尤其是營運用車)上牌后未實際投入使用的，暫緩給予財政補助。

5、明確犯罪成本的威懾力：

建議，在核查深度進行之后，應根據(jù)核查結果的惡劣程度，給予分級處理。例如達到100萬人民幣規(guī)模以上，可以進入刑事處理；騙補金額雙倍退賠入國庫；知情不報者的處理；政府地方機構管理不善或懶政的處理；處理結果公示等。

6、其他：上述方式之外，再加上其他如政府、行業(yè)和社會提出的核查可行性細節(jié)意見。

鑒于筆者歷來嫉惡如仇，痛心一些犯罪企業(yè)對如此重要的國家戰(zhàn)略性事業(yè)的破壞，特借助第一電動網(wǎng)的平臺，分析、模擬了一個騙補場景，希望政府和行業(yè)大家警惕，采取必要的措施應對、嚴懲！杜絕這類騙補的現(xiàn)象，處理掉這類害群之馬，保障行業(yè)的更好發(fā)展?。ㄌ丶s作者 傘兵）